Постановление № 5-21/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-21/2018

Дело № 5-21 /2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Весьегонск 13 ноября 2018 года

И.о. федерального судьи Весьегонского районного суда Тверской области Павлова С.О., с участием должностного лица ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по материалам ФИО3 МО МВД России «Краснохолмский» Тверской области в отношении ФИО4 ФИО8 <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, права, предусмотренные ст.ст.24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, разъяснены

УСТАНОВИЛ:

Гражданин республики Таджикистан ФИО4 ФИО8, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с 12.06.2018 г. до 12.11.2018 г. из Российской Федерации, по истечении срока временного пребывания в девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, установленного статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время гражданин республики Таджикистан, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняется от выезда из РФ, в нарушении п.2 ст. 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Федерального Закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006г., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО5 вину не признал и пояснил, что он въехал на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности и был поставлен на миграционный учет сроком до 10.06.2018 года, патент им оплачивался, то, что не заплачена вся сумм и срок патента истек в мае 2018 года он не знал, новый патент им не оформлялся.

Вина ФИО5 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО5, копией патента, сведениями базы данных АС ЦБДУИГ, распечаткой базы АСАО ГСМУ, протоколом об административном задержании, квитанциями о проведенных оплатах, информацией ИФНС России №2 о поступивших платежах, информацией банка о фактически поступивших платежах.

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в РФ устанавливаются определенные обязательные для них правила.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 2 статьи 5 федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом часть 4 статьи 227.1 Налогового Кодекса РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 30.10.2017 № 579 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2018 год» установлен коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации 1,686.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 227.1 НК РФ фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи. Размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Законом Тверской области от 28.11.2018 № 74-ЗО «Об установлении на 2018 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Тверской области», коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на 2018 год установлен равным 2,5673. На основании этого коэффициента в Тверской области утверждена ежемесячная сумма налога на доходы физических лиц для иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации, имеющих патент на работу в размере 5194 рублей на 2018 год.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что ФИО4 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию РФ 13.03.2018г. с целью осуществления трудовой деятельности и был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 10.06.2018 г. 19.04.2018 г. в УВМ УМВД России по Тверской области ФИО5 получил патент серии 69 № 1800039802 на право осуществления трудовой деятельности в РФ. При осуществлении миграционного учета для продления срока временного пребывания в РФ гр. ФИО5 принимающей стороной в миграционный пункт г. Весьегонск были предоставлены 4 квитанции об оплате ежемесячного фиксированного авансового платежа за патент: 18.04.2018 г. на сумму 5200,00 руб., 18.05.2018 г. на сумму 5200,00 руб., 13.06.2018г. на сумму 15600,00 руб., 18.09.2018 г. на сумму 15600,00 руб.

Согласно сведениям, содержащихся в АСАО ГИСМУ и сведениям, поступившим из межрайонной ИФНС № 2 России по Тверской области и межрайонной ИФНС № 10 России по Тверской области от налогоплательщика гражданина Таджикистана ФИО5 поступили следующие авансовые платежи по налогу на доходы физических лиц для получения патента на территории Тверской области и продления срока его действия: 18.04.2018г. оплачено 5200,00 рублей, 18.05.2018 г. оплачено 520,00 руб. 13.06.2018 г. оплачено 1560,00 руб., 18.09.2018 оплачено 1560,00 руб. (ИНН <***>). Таким образом, срок действия патента серии 69 № 1800039802 закончился 19.05.2018 г.

Срок временного пребывания в РФ 90 суток гр. ФИО5 истек 11.06.2018 г. Однако, 13.06.2018 г., согласно предоставленных в миграционный пункт г. Весьегонск квитанций об оплате патента, гр. ФИО5 был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> до 18.09.2018 г., а так же, 19.09.2018 г. гр. ФИО5 на основании предоставленной квитанции об оплате патента срок временного пребывания в РФ и миграционный учет по данному адресу был продлен до 18.12.2018 г., т.к. доступ к системе АСАО ГИСМУ сотрудникам миграционного пункта г. Весьегонск был предоставлен позднее. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время гражданин республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняется от выезда из РФ.

Таким образом, действия ФИО5 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО5, судом, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ не установлено.

При рассмотрении дела, судья руководствуется требованиями ст.34 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающими ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, что ФИО5 длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принимал, представил квитанции об оплате патента не соответствующие действительности, документов, подтверждающих, что он территории РФ имеет семью и несовершеннолетних детей не представлено, что в совокупности объективно свидетельствует о его нежелании соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка, суд считает, что дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации ФИО5 нежелательно и полагает необходимым применить к правонарушителю административное выдворение за пределы Российской Федерации, которое заключается в принудительном и контролируемом перемещении ФИО6 через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 13, 34 ч.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 18.8, 4.2,29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Таджикистан ФИО4 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его штрафу в доход государства в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с задержанием и содержанием в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенное по адресу: г.Тверь, <...>.

Штраф подлежит уплате в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ не позднее 1 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Назначение платежа: штраф за административное правонарушение. Реквизиты уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 692801001, получатель платежа: УФК по Тверской области (МО МВД России «Краснохолмский»), счет № 40101810600000010005, БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: Отделение Тверь г. Тверь, БИК 042809001, КБК 18811640000016020140. УИН 18891699991165179364

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Федеральный судья подпись С.О.Павлова

Копия верна

Постановление не вступило в законную силу.

Судья С.О.Павлова