Решение № 2А-528/2025 2А-528/2025~М-123/2025 М-123/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-528/2025

Дело № 2а-528/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Кулакова С. А.,

при секретаре Хачатрян Н. Ж.,

с участием первого заместителя прокурора Пролетарского района города Твери Розова С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора на срок 3 года с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 до 6 часов, если это не связано с трудовой деятельностью или лечением; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы территории Тверской области (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением).

В обоснование исковых требований указано, что приговором Пролетарского районного суда города Твери от 22 августа 2014 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Он освобождён из исправительной колонии 25 мая 2020 года по отбытии наказания. Решением Пролетарского районного суда города Твери от 10 ноября 2021 года ему установлен административный надзор на срок 3 года. 2 декабря 2021 года он поставлен на профилактический учёт в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери с заведением дела административного надзора. 25 ноября 2024 года административный надзор прекращён в связи с окончанием срока. За время осуществления административного надзора ФИО1 характеризовался отрицательно, допускал несоблюдение ограничений и обязанностей поднадзорного лица, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, каких-либо заявлений или ходатайств не представил. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представил. Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Первый заместитель прокурора Пролетарского района города Твери Розов С. А. дал в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований, установления административному ответчику административного надзора на срок 3 года и административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрещения пребывания вне места жительства в ночное время суток и запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта <...>, выданного 25 сентября 2021 года, и адресной справки от 24 января 2025 года (л. <...>) усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован с 17 мая 2004 года по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из приговора Пролетарского районного суда города Твери от 22 августа 2014 года по делу № 1-200/2014, вступившего в законную силу 9 сентября 2014 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1, не судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего. Указанное преступление имело место в городе Твери 25 мая 2014 года в ночное время и было совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно справке ФКУ «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» от 25 мая 2020 года (л. д. 24), ФИО1 освобождён из исправительного учреждения 25 мая 2020 года по отбытии наказания.

Из решения Пролетарского районного суда города Твери от 10 ноября 2021 года по делу № 2а-1716/2021, вступившего в законную силу 25 ноября 2021 года (л. д. 58-61), усматривается, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления этого решения в законную силу, ему установлены следующие административные ограничения: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с лечением или трудовой деятельностью); обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Из решения Пролетарского районного суда города Твери от 21 декабря 2023 года по делу № 2а-2627/2023, вступившего в законную силу 13 января 2024 года (л. д. 62-65), усматривается, что в отношении ФИО1, поставленного на профилактический учёт в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери 2 декабря 2021 года с заведением дела административного надзора, дополнительно установлено административное ограничение – обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Из решения Пролетарского районного суда города Твери от 3 октября 2024 года по делу № 2а-1926/2024, вступившего в законную силу 18 октября 2024 года (л. д. 66-69), усматривается, что в отношении ФИО1 дополнительно установлены следующие административные ограничения: запрещение выезда за пределы территории Тверской области (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением); обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Из постановления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери от 25 ноября 2024 года (л. д. 32) усматривается, что в отношении ФИО1 административный надзор прекращён 25 ноября 2024 года в связи с истечением срока.

Из постановления временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО5 от 2 октября 2024 года № 0853291/8635, вступившего в законную силу 2 декабря 2024 года (л. д. 79), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 16 сентября 2024 года в ночное время.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области Бердышевой Н. Н. от 28 октября 2024 года по делу № 5-944/2024, вступившего в законную силу 8 ноября 2024 года (л. д. 71-73), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери в период с 31 июля по 28 октября 2024 года.

Из постановления временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО2 от 29 октября 2024 года № 0856385/10601, вступившего в законную силу 30 декабря 2024 года (л. д. 80), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 16 октября 2024 года в ночное время.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области Бердышевой Н. Н. от 20 декабря 2024 года по делу № 5-1108/2024, вступившего в законную силу 10 января 2025 года (л. д. 74-76), усматривается, что ФИО1, не трудоустроенный, не являющийся инвалидом, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери в период с 14 августа по 20 декабря 2024 года.

Согласно характеристике от 23 декабря 2024 года, данной старшим инспектором Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО7 (л. д. 42), за время осуществления административного надзора ФИО1 характеризовался отрицательно, допускал несоблюдение ограничений и обязанностей поднадзорного лица, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании чч. 1 и 2 ст. 4 упомянутого Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пп. 1, 2 и 4) ст. 3 этого Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 этого Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 этого Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 20, 29-31, 35, 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений. При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Судом установлено, что ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, за которое он отбывал наказание в виде лишения свободы, совершил в течение одного года (в период с 31 июля по 20 декабря 2024 года) два административных правонарушения против порядка управления и два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Следовательно, имеются достаточные основания для установления в отношении него административного надзора. Поскольку ФИО1 был осуждён к лишению свободы за особо тяжкое преступление, его судимость погашается, в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении 10 лет после отбытия наказания, то есть 25 мая 2030 года (последний день срока погашения судимости). С учётом данных о личности административного ответчика и времени, прошедшего после освобождения из мест лишения свободы, количества и характера совершённых им административных правонарушений, суд считает возможным установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 3 года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства. ФИО1 имеет постоянное место жительства, не трудоустроен, инвалидом не является, характеризуется отрицательно. Преступление, за которое он был осуждён, было совершено им в ночное время в состоянии алкогольного опьянения. Административные правонарушения, за которые он был привлечён к административной ответственности, были совершены им в дневное и ночное время, в том числе два из них выразились в невыполнении обязанностей поднадзорного лица.

С учётом характера и степени общественной опасности совершённого ФИО1 преступления, количества и характера совершённых им административных правонарушений, а также сведений о его личности и поведении, суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым установить административному ответчику такие административные ограничения из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, определённое в соответствии с п. 21 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением). При этом достаточных оснований для установления поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Тверской области и количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 3 раза в месяц не имеется, так как по делу отсутствуют доказательства того, что этим лицом совершались какие-либо противоправные деяния с выездом за пределы упомянутого субъекта Российской Федерации или административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении ограничения, связанного с такими явками, которые ранее не являлись бы основанием для установления ему дополнительных административных ограничений.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением);

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 6 февраля 2025 года.

Председательствующий судья С. А. Кулаков