Решение № 2-2812/2020 2-2812/2020~М-2209/2020 М-2209/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-2812/2020

2-2812/2020

УИД 22RS0068-01-2020-002943-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к Управлению пенсионного фонда России в .... о признании решения не законным, включении периодов работы в специальный и страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ...., указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в .... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия специального стажа, не были включены периоды работы на Павлодарском участке Омского специализированного управления треста «Востокбурвод» в должности помощника машиниста буровой установки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности машиниста буровой установки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документально не подтверждена занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов на бурении разведочно-эксплутационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорным органам государственного надзора; на Павлодарском участке Омского специализированного управления треста «Востокбурвод» в должности бурильщика по капитальному ремонту скважин на нефть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтверждена занятость на добыче нефти, газа и газового конденсата.

В страховой стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Арман»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Фирма Константа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПК «Константа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Темир-Жолши»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в торгово-производственном предприятии «Пламя», так как периоды работы не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан.

Вместе с тем, в соответствии со Списком №2 производств и цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 раздел 29 «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», действующим до 1992 года право на льготное пенсионное обеспечение имели бурильщики, вне зависимости от глубины скважин и поднадзорности органам государственного надзора.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10), право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено бурильщикам, машинистам буровых установок, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорным органам государственного надзора.

В соответствии с подразделом 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10), право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено бурильщикам капитального ремонта скважин.

Наименование должностей соответствует Списку №2.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение УПФ РФ в .... №.4.6 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать включить в специальный стаж периоды работы на Павлодарском участке Омского специализированного управления треста «Востокбурвод» в должности помощника машиниста буровой установки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности машиниста буровой установки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности бурильщика по капитальному ремонту скважин на нефть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать включить в страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Арман»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Фирма Константа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПК «Константа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Темир-Жолши»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в торгово-производственном предприятии «Пламя».

В судебном заседании истец, его представитель на требованиях настаивали, ссылаясь на доводы заявления.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в .... края в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах гражданского дела, представлен отзыв на иск.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явкее, согласно положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.7 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

На основании пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случае, если отработано в данных условиях не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 1 января 2019 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратился в УПФР в .... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №.4.6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой песни по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По представленным документам страховой стаж ФИО2 составляет 26 лет 2 месяца 10 дней, специальный стаж по Списку № не установлен.

Относительно спорных периодов по специальному стажу подлежат применению следующие положения законодательства.

В силу подпункта «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно п.3 названого Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

К работе истца по должности машиниста буровой установки за период до 1 января 1992 года возможно применение списка 1956 года.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшим в спорные периоды работы истца, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых и др." правом на досрочное назначение пенсии пользуются бурильщики без дополнительных условий и ограничений.

После 1 января 1992 года по позиции 2290000а-13590 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено бурильщикам, машинистам буровых установок, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорным органам государственного надзора.

По периоду работы бурильщиком по капитальному ремонту скважин на нефть применяется подраздел 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10), право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено бурильщикам капитального ремонта скважин.

Оценивая требования истца в части включения периодов работы в специальный стаж на Павлодарском участке Омского специализированного управления треста «Востокбурвод», суд приходит к следующим выводам.

Решением УПФР в г.Барнауле истцу не были зачтены в специальный стаж периоды работы по Списку № 2 от 1991 года:

на Павлодарском участке Омского специализированного управления треста «Востокбурвод» в должности помощника машиниста буровой установки, в должности машиниста буровой установки, поскольку документально не подтверждена занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов на бурении разведочно-эксплутационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорным органам государственного надзора;

на Павлодарском участке Омского специализированного управления треста «Востокбурвод» в должности бурильщика по капитальному ремонту скважин на нефть, так как документально не подтверждена занятость на добыче нефти, газа и газового конденсата.

Спорные периоды включены в страховой стаж.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки ФИО2 в части оспариваемых периодов следует, что:

- ДД.ММ.ГГГГ принят на Павлодарский участок Омского специализированного управления треста «Востокбурвод» в качестве стропальщика 3 разряда,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником машиниста буровой установки 2 разряда,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом буровой установки 3 разряда,

- ДД.ММ.ГГГГ направлен для работы на Север в .... бурильщиком по капитальному ремонту скважин на нефть по 4 разряду,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Периоды работы до распада СССР включаются в стаж на основании законодательства Российской Федерации, с учетом его изменения.

Относительно периодов работы в ...., после его автономии как самостоятельного государства установлены специальные нормы регулирования пенсионных правоотношений.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ.

13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 8 декабря 1991 года, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников названного Соглашения, за иной период, в Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст.10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-2369-18 даны разъяснения, что при назначении пенсий” гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22 июня 2004 года N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Согласно данных Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Республики Казахстан ст.4 Закона Республики Казахстан «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда» от 13 июля 1999 года №414-1 граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1998 года стаж работы по списку №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утверждаемому Правительством Республики Казахстан (постановление Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1999 года №1930), имеют право на назначение государственных специальных пособий по Списку №1 или №2.

До момента введения в действие указанного Закона, то есть с 1 января 2000 года пособий по Списку №1 и с 1 января 2008 года пособий по Списку №2 производились назначения досрочной пенсии на льготных условиях в соответствии с Законом Казахской ССР «О пенсионном обеспечении в Казахской ССР от 17 июля 1991 года».

Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.Таким образом, не зависимо от работы истца на территории Республики Казахстан, поскольку спорные периоды относятся к периоду до 1998 года (к периоду действия единого института назначения досрочных пенсий по списку № 2 на территории России и Республики Казахстан), подлежат применению нормы законодательства, действовавшие в данный период на территории РФ и стран СССР, без учета правового регулирования на территории иностранного государства в настоящее время, а также не подлежит проверке факт уплаты страховых взносов, поскольку периоды работы выполнялись до 2002 года.

Вместе с тем, юридически значимым обстоятельством для разрешения спора является установление выполнения истцом работы в особых, вредных условиях труда.

К работе истца по должности машиниста буровой установки за период до 1 января 1992 года возможно применение списка 1956 года, согласно которого требуется установление занятости в строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых и др. в должности бурильщика.

После 1 января 1992 года необходимо подтверждение занятости в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов по должности бурильщик, машинист буровых установок, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорным органам государственного надзора.

По периоду работы бурильщиком по капитальному ремонту скважин на нефть необходимо установление занятости на добыче нефти, газа и газового конденсата по должности бурильщик капитального ремонта скважин.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Судом оказано содействие стороне истца в сборе доказательств, направлены запросы.

В соответствии со справкой ГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о работе ФИО2 на Павлодарском участке Омского специализированного управления треста «Востокбурвод»: ДД.ММ.ГГГГ принят стропальщиком 3 разряда (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация стропальщик 3 разряда на основании протокола перетарификации (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником машиниста буровой установки 3 разряда (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд машиниста буровой установки (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ направлен для работы на Север в .... бурильщиком 4 разряда по капитальному ремонту скважин на нефть (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд бурильщика по капитальному ремонту скважин на нефть (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

В административных, учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы не находился, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не обучался. Донорские дни, прогулы не имел.

Документы, характеризующие технологический процесс, описания условий труда, карты аттестации рабочих мест, штатные расписания, технические паспорта оборудования на хранение в архив не передавались.

Представлены сведения о размере заработной платы за ноябрь, декабрь 1987 года, 1988 год полностью, 1989 год полностью, 1990 год полностью, 1991 год полностью, 1992 год полностью, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 1993 года.

Согласно справки КУ .... «Городской архив ....» документов по личному составу в отношении ФИО2 не имеется.

В архивной справке ГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ указаны аналогичные сведения о работе ФИО2 в вышеуказанной справке.

Документы, характеризующие технологический процесс, описания условий труда, карты аттестации рабочих мест, штатные расписания, технические паспорта оборудования на хранение в архив не передавались.

Сведения о занятости ФИО2 на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов на бурении разведочно – эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорными органам государственного надзора, на добыче нефти, газа и газового конденсата, учетные карточки буровых скважин, буровые журналы, уставные документы предприятия, списки перечня оборудования, которое находилось в распоряжении Павлодарского участка треста на хранении в архиве не имеются.

Согласно справки ГКУ .... «Государственный архив ....» от ДД.ММ.ГГГГ, в апреле 1987 года образовано проектно – строительное объединение «Востокбурвод» Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР, в его состав входили Барнаульское, Красноярское, Надымское, Новосибирское, Нижневартовское, Омское, Приморское, Сургутское, Хабаровское, Читинское специализированные управления, Таджикский участок старшего производителя работ (....), Новосибирское управление ПТК, проектно – конструкторская контора, Новосибирский опытно – механический завод.

В сентябре 1992 года объединение преобразовано в АООТ «Востокбурвод».

Основные задачи заключались в проектировании, бурении и сооружении скважин для водоснабжения питьевой и технической водой промышленных и других организаций и предприятий Сибири и Дальнего Востока.

Учредительные документы треста «Востокбурвод», коллективные договоры треста, списки перечней оборудования, которое находилось в распоряжение треста на хранение в ГКУ НСО ГАНО не поступали.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО3, который показал, что в период с февраля 1989 года по 1993 год работал бурильщиком на Павлодарском участке Омского специализированного управления треста «Востокбурвод» совместно с истцом. Занимались бурением скважин от 700 до 1200 м., так же делали капитальный ремонт скважин. Бурение происходило на установках БМ-600.

Оценивая представленные доказательства, суд руководствуется положениями ГПК РФ.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Поскольку нормами пенсионного законодательства не предусмотрено подтверждение специального стажа свидетельскими показаниями, показания свидетеля ФИО7 не могут быть приняты судом в подтверждение специального стажа.

Суду представлены из архива сведения о задачах проектно – строительного объединении «Востокбурвод» Министерства монтажных и специальных строительных работ ФИО5, куда входило Омское специализированное управление, которые заключались в проектировании, бурении и сооружении скважин для водоснабжения питьевой и технической водой промышленных и других организаций и предприятий Сибири и Дальнего Востока.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что эти данные не могут быть положены в основу вынесенного решения для установления индивидуального характера работы истца и отнесения условий труда к тяжелым по соответствующему списку. Отсутствует относимость к спору. Установление задач для предприятия не свидетельствует о занятости ФИО2 в соответствующем производстве.

Сведения о занятости ФИО2 на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов на бурении разведочно – эксплуатационных скважин, на добыче нефти, газа и газового конденсата суду не предоставлены.

Индивидуальные документы, характеризующие технологический процесс, описания условий труда, карты аттестации рабочих мест, технические паспорта в материалах дела отсутствуют.

Поскольку доказательств занятости истца в работах по списку 2 не представлено, то оснований для включения спорных периодов специальный стаж не имеется.

Оценивая требования истца в части включения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Арман»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Фирма Константа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПК «Константа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Темир-Жолши»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в торгово-производственном предприятии «Пламя», суд приходит к следующим выводам.

Решением пенсионного органа отказано во включении периодов в страховой стаж, поскольку периоды работы не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки ФИО2 в части оспариваемых периодов следует, что:

- ДД.ММ.ГГГГ принят на малое предприятие «Арман» в качестве водителя,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принят водителем в частное малое предприятие «Фирма «Константа»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в ПК «Константа»,

- ДД.ММ.ГГГГ принят в ПК «Константа» автослесарем,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принят станочником в ОАО «Темир-Жолши»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В спорные периоды истец работал на территории Республики Казахстан.

В соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ от 13 марта 1992 года государства – участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Следовательно, все периоды работы, имевшие место на территории бывших республик СССР за период после 1 января 1991 года, подлежат проверке через компетентные органы государств СНГ.

В соответствии со справкой РГУ «Управление государственных доходов по г.Павлодар Департамента государственных доходов по .... Комитета государственных доходов Минфинансов Республики Казахстан» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно регистрационных данных базы ИС ИНИС РК МП Арман состояло на регистрационном учете в УГД по .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ПК «Консалта» состоял на учете в УГД по .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки ГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ, документы по личному составу МП «Арман», МП «Фирма Константа», ПК «Константа», ОАО «Темир-Жолши», ТПП «Пламя» на хранение в архив не передавались.

В соответствии со справкой КГУ «Государственный архив ....» Управления культуры, развития языков и архивного дела ...., акимата .... от ДД.ММ.ГГГГ, документы Павлодарского участка Омского специализированного управления треста «Востокбурвод», МП «Арман», МП «Фирма Константа», ПК «Константа», ОАО «Темир-Жолши», ТПП «Пламя» на хранение не передавались.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Из показаний свидетеля ФИО4, следует, что ФИО2 с 1993 года по 1995 год работал водителем в МП «Арман», потом устроился на работу водителем в МП «Фирма Константа», перевозил телефонные кабеля. Затем в 1998 – 1999 годах работал водителем на пилораме, позже в 2000 – 2001 годах водителем. Простоев на предприятиях не было. В 2001 году переехали в РФ.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дал последовательные, подробные показания, которые согласуются с письменными доказательствами.

В соответствии с Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не подлежит проверке факт уплаты страховых взносов в Республике Казахстан, поскольку периоды работы выполнялись до 2002 года.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что подтверждены спорные периоды работы истца в указанных организациях, в том числе и записями в трудовой книжке.

Поскольку в основном документе - трудовой книжке истца содержатся сведения, подтверждающие место работы, специальность, сведения о приеме на работу, об увольнении, поэтому суд не ставит под сомнение сам факт работы истца. В трудовой книжке имеются последующие записи о трудовой деятельности, что подтверждает действительность предыдущих записей о работе.

Доказательств, опровергающих наличие трудовых отношений, ответчиком в материалы дела не представлено, как и не оспорены периоды работы.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионного обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При разрешении настоящего спора с учетом норм международного права и разъяснений КС РФ, суд приходит к выводу, что граждане, пребывающие на территорию РФ, обращаясь за назначением пенсии пользуются равными правами с лицами выполняющими работу на территории России.

Страховой стаж, периоды работы подтверждаются трудовой книжкой для граждан РФ.

При изложенном, с учетом представления трудовой книжки для подтверждения страхового стажа, в которой содержаться последовательные, хронологические записи, которые подтверждены показаниями истца и свидетеля, суд приходит к выводу, что права ФИО2 не могут быть умалены по спорным периодам в связи с утратой документов работодателями на территории Руспублики Казахстан.

На сновании изложенного, в страховой стаж подлежат включению периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По указанным основаниям, суд признает незаконным в части решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.4.6.

В ходе рассмотрения спора ФИО2 требований о назначении пенсии не заявлено. Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что при отсутствии требуемого специального стажа оснований для досрочного назначения пенсии не имеется.

Иск подлежит удовлетворению в части.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконным в части решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.4.6.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... включить в страховой стаж ФИО1 .... периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... в пользу ФИО1 .... расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....