Решение № 2А-5242/2019 2А-5242/2019~М-4492/2019 М-4492/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-5242/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 19 декабря 2019 года

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ромадановой И.А.,

при секретаре Путылиной А.Ю.,

с участием представителя административного ответчика (по доверенности) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-5242\19 по административному иску ФИО2 к призывной комиссии отдела военного комиссариата Самарской области по Кировскому и Красноглинскому району г. Самары, Администрации г.о. Самары о признании незаконным и подлежащем отмене решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Самарской области по Кировскому и Красноглинскому району г. Самары о призыве ФИО2 на военную службу.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г. Самары с административным иском к призывной комиссии отдела военного комиссариата Самарской области по Кировскому и Красноглинскому району г. Самары, Администрации г.о. Самары о признании незаконным и подлежащем отмене решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Самарской области по Кировскому и Красноглинскому району г. Самары о призыве ФИО2 на военную службу.

В иске указывается, что он состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Кировского и Красноглинского районов г. Самара и входит в число граждан, подлежащих призыву на поенную службу.

14.10.2019 г. решением призывной комиссии Кировского и Красноглинского районов г. Самара он был призван на военную службу, в результате чего ему была выдана повестка на отправку в сооруженные силы РФ.

Пунктом 16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, установлено, что призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы. Таким образом, вручение повестки на отправку на 14.11.2019 г. является доказательством того, что в отношении истца вынесено решение о призыве в ВС РФ (выписка из протокола заседания призывной комиссии истцу не была выдана).

В связи с несогласием с решением призывной комиссии, руководствуясь ст. 29 ФЗ «О воинской связанности и военной службе», истец подал жалобу в призывную комиссию Самарской области.

В силу пункта 27 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 г., призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

В ходе рассмотрения жалобы, истец был вызван на контрольно-медицинское освидетельствование, назначенное на 29.10.2019 г.

Согласно абзацу 29 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ 23.05.2001 г. № 168 от «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», контрольном медицинском освидетельствовании призывники, не согласные с решением комиссии, должны быть освидетельствованы всеми врачами-специалистами.

Контрольное медицинское освидетельствование призывника начинается с врача-специалиста, по профилю которого он заявил о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе.

На контрольное медицинское освидетельствование призывники, не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз.

В личном деле имеется медицинская документация, подтверждающая наличие у истца заболевания: «Ушиб правой кисти в виде постиммобилизационной тугоподвижности 4-5 пальцев правой кисти». Истец проходил обследование по направлению от военного комиссариата в медицинской организации. По результатам пройденного обследования его диагноз подтвердился: «Остаточные явления ушиба правой кисти в виде постиммобилизационной тугоподвижности 4-5 пальцев правой кисти». Однако, несмотря на наличие у истца заболевания, в отношении истца была вынесена итоговая категория годности «Б».

По данному заболеванию истец наблюдается у врача и получает соответствующее лечение, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты (имеется в личном деле призывника). Несмотря на объективные данные, подтверждающие наличие у истца заболевания, жалобы истца на состояние здоровья были проигнорированы, медицинские документы во внимание не приняли.

В ходе контрольно-медицинского освидетельствования, врачи-специалисты, входящие в состав призывной комиссии субъекта, ознакомились с медицинской документацией истца, провели первичный осмотр, по результатам которого сообщил истцу о том, что согласны с заключением районного военкомата категории годности Б. То есть, врач-специалист, который определил в отношении истца категорию годности, самостоятельно исключил наличие у истца заболевания, что равносильно самостоятельной постановке диагноза в условиях медицинского освидетельствования.

Таким образом, заключение, о присвоении истцу категории годности Б3, принято с нарушением норм федерального законодательства об основах охраны здоровья граждан, а также постановления Правительства от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

Истец считает, что его заболевание ограничивает категорию годности до показателя «В» - ограничено годен к военной службе, в отношении истца должно быть вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

10.11.2019 г. призывная комиссия Самарской области оставила решение Призывной комиссии Кировского и Красноглинского районов от 14.10.2019 г. без изменений.

Согласно Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закрепляет соблюдение прав граждан в сфере здравоохранения, как основной принцип охраны здоровья.

Кроме того, заболевание истца время от времени, в зависимости от определенных условий. Служба в армии и физические нагрузки, которые она предполагает, легко могут стать причиной значительного ухудшения состояния здоровья истца, потому служба в армии становится невозможной.

На основании вышеизложенного, истец считает, что при определении истцу категории годности нарушено право истца на получение освобождения oт призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», врачи-специалисты, участвующие в медицинском освидетельствовании, медицинском обследовании и медицинском осмотре граждан, члены призывных комиссий, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, способствующие своими действиями уклонению граждан от исполнения воинской обязанности либо незаконному призыву граждан на военную службу, а также препятствующие исполнению гражданами воинской обязанности или не исполняющие обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Самарской области по Кировскому и Красноглинскому району г. Самары о призыве ФИО2 на военную службу.

Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика (по доверености) ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, предоставила письменный отзыв, в котором указывает, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Красноглинского районов г. Самара. 14.10.2019 в рамках мероприятий связанных с призывом на военную службу, прошел медицинское освидетельствование, согласно которому был признан «Годен к военной службе с незначительными ограничениями» - категория годности «Б» (ст.67г Б).

01.11.2019 г. в отношении призывника ФИО2 призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу. Вся медицинская документация представленная врачам-специалистам военного комиссариата была тщательно изучена и приобщена к материалам личного дела призывника.

С решением призывной комиссии ФИО2 не согласился и направил заявление для прохождения контрольного медицинского освидетельствования в Военный комиссариат Самарской области.

10.11.2019 г. при прохождении медицинского освидетельствования по заключению врачей специалистов на основании ст. 67г Б-3 графы 1 расписания болезней утвержденного Постановлением Правительства РФ 04.07.2013 г. № 565 решение призывной комиссии района осталось без изменения «Годен к военной службе с незначительными ограничениями» - категория годности «Б».

Имеющиеся у ФИО2 заболевания не препятствуют его военной службе, в том числе, временно.

Суд, изучив материалы, дела, выслушав сторону ответчика, приходит к слудющему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что И.А.ВБ. состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Красноглинского районов г. Самара.

14.10.2019 в рамках мероприятий связанных с призывом на военную службу, прошел медицинское освидетельствование, согласно которому был признан «Годен к военной службе с незначительными ограничениями» - категория годности «Б» (ст.67г Б).

01.11.2019 г. в отношении призывника ФИО2 призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу.

С решением призывной комиссии ФИО2 не согласился.

10.11.2019 г. при прохождении медицинского освидетельствования по заключению врачей специалистов на основании ст. 67г Б-3 графы 1 расписания болезней утвержденного Постановлением Правительства РФ 04.07.2013 г. № 565 решение призывной комиссии района осталось без изменения «Годен к военной службе с незначительными ограничениями» - категория годности «Б».

Ссогласно части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу положений части 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (часть 4 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Как следует из материалов дела, по результатам медицинского освидетельствования 14.10. 2019 года административному истцу установлена категория годности "Б" (согласно статье 62 Расписания болезней).

Затем по заявлению истца произошло медицинское освидетельствование.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования с учетом представленных административным истцом документов врачами-специалистами призывной комиссии военного комиссариата Самарской области г.Самары не были выявлено у него заболевания, предусмотренных Расписанием болезней, позволяющих признать административного истца, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В силу положений п.7 ст. 67 Расписания болезней, категория годности к военной службе "Б" у гражданина. У него имеется последствия ушиба провой кисти, при объективных данных без нарушения функций.

Указанная информация соотносится со сведениями, изложенными в медицинской карте амбулаторного больного на имя ФИО2

Заключение комиссии: костно -травматической патологии правой кисти нет.

Оснований полагать, что при определении истцу категории годности нарушено его право на получение освобождения oт призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас не имеется.

Кроме того 16.12.2019 года вынесен приказ № 134 об отмене решения призывной комиссии по Кировскому и Красноглинскому району г. Самары, в том числе и в отношении ФИО2.

Суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, в требованиях истца необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В признании незаконным решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Самарской области по Кировскому и Красноглинскому району г. Самары о призыве ФИО2 на военную службу и подлежащем отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, с аудио протоколированием, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий судья И.А. Ромаданова

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2019г.