Решение № 2-4003/2018 2-847/2019 2-847/2019(2-4003/2018;)~М-4218/2018 М-4218/2018 от 15 февраля 2019 г. по делу № 2-4003/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2019 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – УМВ России по <адрес> об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым, признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное):

-об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

-признать незаконными действий Управления, выразившихся в отказе засчитать в стаж работы и принять в расчет пенсии периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать зачесть в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать назначить страховую пенсию согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что с июля 2018 года истец является получателем страховой пенсии по старости. При расчете пенсии ответчиком не были учтены спорные периоды, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не была зарегистрирована на территории <адрес>. Указывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в Крыму, является гражданкой Российской Федерации, и её право на получение пенсии в установленном федеральным законодательством порядке подлежит защите. Не включение ответчиком в стаж её трудовой деятельности и в расчет пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным.

В судебном заседании истец, представитель истца заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался в порядке ст. 113 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Российской Федерации и с июля 2018 года является получателем страховой пенсии на территории Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете размера пенсии с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием регистрации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с указанным решением не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории Республики Крым без регистрации, была признана гражданкой Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ документирована паспортом гражданина Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» были определены порядок назначения и выплаты страховых пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, перерасчета размеров ранее назначенных пенсий, исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии, особенности исчисления ее размера, подтверждения периодов работы (иной деятельности) и заработка, организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (статьи 2 - 6).

Одновременно тем же Федеральным законом закреплялись гарантии, конкретизирующие запрет снижения размеров ранее выплачиваемых пенсий при переходе с ДД.ММ.ГГГГ к осуществлению пенсионного обеспечения на основании и по нормам законодательства Российской Федерации, в частности предусматривалось правило о выплате пенсии в сохраненном, более высоком, размере в случаях, когда при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину, лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии и иных устанавливаемых к ней выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусматривающей, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

В подтверждение факта постоянного проживания на территории Республики Крым как до, так и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец предоставила следующие документы: паспорт гражданина Украины с отметкой о регистрации в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; талон снятия с регистрации, копию свидетельства о рождении; копию решения Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении брака; справку о признании гражданкой Российской Федерации; ордер на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ; договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ; трудовую книжку; медицинскую книжку; свидетельство о регистрации транспортного средства; свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации. В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации. При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации. Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Конституционного Закона N6 «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Закрепляя данное условие, направленное на предоставление гражданства Российской Федерации тем находящимся на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя лицам, которые имеют реальную связь с этой территорией или выразили явное стремление к ее установлению и входят в состав постоянного населения соответствующей территории, а значит, с ДД.ММ.ГГГГ - и с Российской ФИО3 в целом, федеральный законодатель основывался на понимании гражданства Российской Федерации как устойчивой правовой связи лица с Российской ФИО3, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Само по себе такое регулирование отвечает как требованиям Конституции Российской Федерации, так и предписаниям международно-правовых актов, в частности Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 55/153 от ДД.ММ.ГГГГ «Гражданство физических лиц в связи с правопреемством государств», которая исходит из презумпции гражданства, означающей, что любое затрагиваемое лицо, имеющее свое обычное место жительства на территории, затрагиваемой правопреемством государств, считается приобретшим гражданство государства-преемника с момента такого правопреемства (статья 5), и Европейской конвенции о гражданстве, согласно которой при принятии решений относительно предоставления или сохранения гражданства в случаях правопреемства государств каждое государство-участник учитывает в числе прочего наличие подлинной и реальной связи соответствующего лица с данным государством, его постоянное место жительства в момент правопреемства государств, его волю и территориальное происхождение (пункт 2 статьи 18).

Применительно к правопреемству государств в отношении физических лиц, как оно затрагивается названными положениями международно-правовых актов, следует принимать во внимание, что в рамках Договора между Российской ФИО3 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов в период после обретения Республикой Крым независимости и до ее принятия в состав Российской Федерации и образования в составе Российской Федерации новых субъектов вопрос о круге лиц, признаваемых гражданами Республики Крым как государства-предшественника, не был специально урегулирован, а потому для Российской Федерации как государства-преемника таковыми являются лица, имеющие гражданство Украины (равно как и лица без гражданства), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя и не изъявившие в течение одного месяца после этого дня желания сохранить имеющееся у них иное гражданство (остаться лицами без гражданства).

Тем самым часть 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», обеспечивая наделение статусом граждан Российской Федерации граждан Украины, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживавших на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, - и, соответственно, в силу названного Федерального конституционного закона (статьи 4 и 6) и Договора между Российской ФИО3 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (статьи 5 и 6), их интеграцию в состав многонационального народа России в рамках интеграции новых субъектов Российской Федерации в ее экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы, в систему органов государственной власти Российской Федерации, - гарантирует права и законные интересы этих лиц, предоставляя им свободу выбора при решении вопроса о гражданстве.

Таким образом, Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в связи с жалобой О.» прямо указывает, что Конституция Российской Федерации и предписания международно-правовых актов, в частности Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 55/153 от ДД.ММ.ГГГГ «Гражданство физических лиц в связи с правопреемством государств», исходят из презумпции гражданства, означающей, что любое затрагиваемое лицо, имеющее свое обычное место жительства на территории, затрагиваемой правопреемством государств, считается приобретшим гражданство государства-преемника с момента такого правопреемства (статья 5), и Европейской конвенции о гражданстве, согласно которой при принятии решений относительно предоставления или сохранения гражданства в случаях правопреемства государств каждое государство-участник учитывает в числе прочего наличие подлинной и реальной связи соответствующего лица с данным государством, его постоянное место жительства в момент правопреемства государств, его волю и территориальное происхождение (пункт 2 статьи 18).

Исходя из изложенного следует, что признавая лицо гражданином Российской Федерации вследствие решения вопроса о правопреемстве государства, которое имеет свое обычное место жительства на территории, затрагиваемой правопреемством государств, презюмируется, что данное лицо считается приобретшим гражданство государства-преемника с момента такого правопреемства.

Поскольку моментом правопреемства в данном случае следует считать ДД.ММ.ГГГГ, гражданам Украины, лицам без гражданства и иным лицам, получившим впоследствии паспорт гражданина Российской Федерации, факт проживания на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя, считается удостоверенным выдачей им паспорта гражданина Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 документирована паспортом гражданина Российской Федерации.

Основанием для выдачи паспорта явилось признание истца гражданкой Российской Федерации на основании статьи 5 Договора между Российской ФИО3 и Республикой Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Положения Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» N208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Таким образом, граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями Федерального закона N208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о признании действий ответчика незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд,-

решил:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – УМВ России по <адрес> об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым, признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным действия Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской ФИО3 в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об отказе перерасчете страховой пенсии по старости с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской ФИО3 в <адрес> Республики Крым (межрайонное) произвести ФИО2 перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.