Решение № 2А-209/2020 2А-209/2020(2А-2563/2019;)~М-2487/2019 2А-2563/2019 М-2487/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-209/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 18 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Петровой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-209/2020 по административному иску заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ г.Тамбов в лице администрации г.Тамбова о признании незаконным бездействия по сносу строения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинского района г.Тамбова проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве и безопасном содержании зданий и сооружений.

Проверкой установлено, что в рамках реализации Областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 год и до 01.09.2017, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2013 № 443, произведено расселение жилого дома № 73 по ул. Комсомольская г.Тамбова.

Планируемая дата сноса указанного дома определена как 3 квартал 2016 года.

Однако, как показала проверка, администрацией г.Тамбова до настоящего времени работы по сносу объекта не организованы, земельный участок по ул. Комсомольская, д. 73, на котором расположено аварийное строение, не освобожден.

До настоящего времени по указанному адресу расположен заброшенный многоквартирный дом. Указанное здание представляет собой одноэтажное, кирпичное строение с мансардой, техническое состояние которого является аварийным: на фасаде здания имеются трещины, в фундаменте имеются выбоины, частично отсутствует кровля.

Объект может являться местом пребывания лиц без определенного места жительства. Данные обстоятельства не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан и являются нарушением их прав в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности.

Разрушающиеся жилые дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории.

В административном иске заместитель прокурора Ленинского района г.Тамбова просит признать незаконным бездействие городского округа – город Тамбов в лице администрации г.Тамбова, выразившееся в непринятии мер по организации работ по сносу строения и освобождению земельного участка от строительного мусора по адресу: <...> и обязать городской округ – город Тамбов в лице администрации г.Тамбова организовать работы по сносу строения по адресу: <...> и освобождению земельного участка по указанному адресу от строительного мусора.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Тамбова Корж И.П. требования административного иска поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против требований административного иска, указав, что администрация города Тамбова является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку обязанность по организации работ по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных на территории города Тамбова после завершения их расселения возложена на МКУ «Долговой центр» о чем прописано в их Уставе. Вместе с тем не отрицал, что в настоящее время работы по сносу жилого дома не организованы.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Долговой цент» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований административного иска. Указала, что поручение от администрации города Тамбова по сносу жилого дома по ул. Комсомольская, д. 73 в МКУ «Долговой цент» поступило 31.10.2019. В настоящее время для исполнения настоящего поручения ведется работа по получению технического паспорта на спорный дом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Статьи 39 и 218 КАС РФ предоставляют прокурору право защищать в судебном порядке интересы неопределенного круга лиц путем оспаривания бездействия органа местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно части 10 статьи 32 вышеназванного кодекса порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

На основании пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из материалов дела следует, что муниципальное образование городской округ – город Тамбов является участником областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 год и до 01.09.2017, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2013 № 443.

Согласно данной программы дом № 73 по ул. Комсомольская г.Тамбова входит в перечень аварийных домов, планируемая дата его сноса 3 квартал 2016 года.

Между тем, прокурорская проверка показала, что администрацией г.Тамбова до настоящего времени работы по сносу объекта не организованы, земельный участок по ул. Комсомольская, д. 73, на котором расположено аварийное строение, не освобожден.

До настоящего времени по указанному адресу расположен заброшенный многоквартирный дом. Указанное здание представляет собой одноэтажное, кирпичное строение с мансардой, техническое состояние которого является аварийным: на фасаде здания имеются трещины, в фундаменте имеются выбоины, частично отсутствует кровля.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.

Спорный многоквартирный дом, согласно информации администрации города Тамбова Тамбовской области от 25.10.2019 №02-01-12-2019 (л.д.7) был расселен в рамках Областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 год и до 01.09.2017 года, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2013 №443.

Таким образом, с момента расселения жильцов дома прошло более двух лет и у администрации города Тамбова было достаточно времени для решения вопроса о сносе аварийного дома и освобождения земельного участка от строительного мусора.

Ссылка административного ответчика на то обстоятельство, что администрация г.Тамбова не осуществляет снос строений, такую работу выполняет МКУ «Долговой центр» в силу его Устава, утвержденного постановлением администрации г.Тамбова от 23.04.2012 № 3116 (в ред. постановления администрации г.Тамбова от 14.03.2018 № 1310), не влияет на указанные выводы суда, поскольку обязанность по сносу строения возложена на органы местного самоуправления указанной адресной программой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова удовлетворить.

Признать незаконным бездействие городского округа – город Тамбов в лице администрации г.Тамбова, выразившееся в непринятии мер по организации работ по сносу строения и освобождению земельного участка от строительного мусора по адресу: <...> и обязать городской округ – город Тамбов в лице администрации г.Тамбова организовать работы по сносу строения по адресу: <...> и освобождению земельного участка по указанному адресу от строительного мусора.

Обязать администрацию г.Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г.Тамбова и прокуратуру Ленинского района г.Тамбова в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 20.02.2020

Судья: Е.С. Воронцова