Решение № 2-713/2018 2-713/2018~М-638/2018 М-638/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-713/2018

Дело № 2–713/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калтан 20 ноября 2018 года

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Чёрная Е.А.,

при секретаре Сурминой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образованию - Калтанский городской округ о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному образованию Калтанский городской округ, в котором просит признать за ним право собственности на здание- жилой дом, общей площадью 72,7 кв.м., в том числе жилой площадью 39,5 кв.м., расположенный по ...

Свои требования мотивирует тем, что возвел указанный дом на принадлежащим ему по праву собственности земельном участке на основании разрешения на строительство от 03.10.2002 года, однако в эксплуатацию дом своевременно не ввел, в настоящее время в досудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на недвижимое имущество он не может, т.к. увеличилась общая площадь дома по сравнению с полученным разрешением, что имеет признаки самовольной постройки, т.е. проведена без получения разрешения на строительство (реконструкцию) объекта, и теперь ей необходимо в судебном порядке признать за собой право собственности на недвижимое имущество. Возведение дома согласно заключению специалиста соответствует градостроительным нормам и строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Муниципальное образование – Калтанский городской округ, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представлены письменные пояснения.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 названного выше совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок по ... площадью 1200 кв.м. принадлежит истцу ФИО1 по праву собственности, что подтверждается копией государственного акта на право пользования землей от 23.08.1990 (л.д.6), архивной выпиской №118 от 02.10.1991 (л.д.7), выпиской из ЕГРН (л.д.12).

На отведенном земельном участке по указанному адресу в соответствии с Типовым договором о возведении индивидуального жилого дома от 23.08.1990 (л.д.10-11), разрешения на производство работ от 03.10.2002 со сроком действия до 03.10.2005 (л.д.13), распоряжения Администрации г. Калтан №750-р от 03.10.2002 «О продлении срока строительства индивидуального жилого дома» (л.д. 13 оборот) истцом возведен жилой дом общей площадью 72.7 кв.м., жилой 39,5 кв.м., при этом была увеличена площадь постройки с разрешенной 64 кв.м. общей и жилой 28,6 кв.м.

В Едином государственном реестре недвижимости не содержатся сведения об объекте недвижимости- жилой дом по указанному адресу, сведения о правах отсутствуют.

Из технического паспорта на жилой дом по ... следует, что год постройки дома 2005, общая площадь 72,7 кв.м., жилая- 39,5, дом состоит из жилой комнаты и помещения в подвале, техническое состояние конструктивных элементов удовлетворительное (л.д. 14-24).

Из акта обследования жилого дома на территории Калтанского городского округа от 08.10.2018 (л.д.9) следует, что расстояние от жилого вновь построенного дома до улицы, дороги местного значения и проездов, до границ соседних земельных участков не имеет отклонений от предельных параметров, установленных правилами землепользования и застройки муниципального образования- Калтанский городской округ.

Заключением эксперта, составленного и подготовленного по инициативе истца, определено, что индивидуальный жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает законных прав и интересов третьих лиц. Выполненные работы по строительству жилого дома соответствуют градостроительным нормам и строительным нормам и правилам (в части прочности и устойчивости конструкций), противопожарным, санитарным нормам.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 128, 129, 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

При рассмотрении дела судом были добыты и исследованы доказательства, свидетельствующие о том, что самовольная постройка может быть введена в гражданский оборот.

Так, земельный участок, на котором возведено спорное строение, имеет целевое назначение для индивидуального жилищного строительства, находится в собственности истца, на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума N 10/22, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению только в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что истец обращался за легализацией постройки и ему в досудебном порядке отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в связи с отсутствием разрешения на строительство (л.д.8), истечение срока разрешения на строительство является единственной причиной для признания за истцом право собственности на объект недвижимости, сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание- жилой дом, общей площадью 72,7 кв.м., в том числе жилой площадью 39,5 кв.м., расположенный по ...

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья Чёрная Е.А.