Решение № 2А-316/2018 2А-316/2018~М-317/2018 М-317/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-316/2018

№2а-316/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г.Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Абрамовича М.В., при секретаре Михайлюк А.В., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика командира войсковой части 1 -ФИО2, помощника военного прокурора Владивостокского гарнизона ФИО3, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному иску ФИО4 оспаривающего приказы командира войсковой части 1 связанные с увольнением с военной службы,

у с т а н о в и л :

Коваль обратился с административным иском, в котором просил признать незаконными приказы командира войсковой части 1 от 6 июля 2017 года 1 об увольнении с военной службы и от 26 октября 2017 года 1 об исключении из списков личного состава воинской части, в связи с чем просил обязать должностное лицо отменить их, а также просил взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» понесенные судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, на сумму 300 рублей.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца ФИО1 указала, что в 2002 году Коваль поступил на военную службу через ТОВВМУ, а 1 сентября 2004 года заключил первый контракт о прохождении военной службы в период прохождении обучения в ТОВВМУ из которого был отчислен в 2005 году. В апреле 2011 года должностные лица войсковой части 1 ввели его в заблуждение, указав написать рапорт о включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС), поскольку он входил в обязательную категорию для включения в НИС и не мог реализовать свое жилищное право иным способом. В этом же году, на основании заявления Коваля, он был включен в реестр НИС. Приказом командира войсковой части 1 от 6 июля 2017 года 1 он был досрочно уволен в запас в связи с организационно – штатными мероприятиями, а приказом от 27 октября 2017 года 1 исключен из списков личного состава части. Однако до настоящего времени денежная сумма, полагающаяся ему как участнику НИС, выплачена ему не в полном объеме, что не позволяет реализовать жилищные права. По данному поводу он вел переписку с должностными лицами жилищного органа и 30 августа 2018 года, из писем должностных лиц ДЖО МО РФ и 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», ему стало известно о том, что он имел право на получение жилищной субсидии, которая более полно реализовала бы его жилищные права. Оспоренные приказы он полагает незаконными, поскольку в них не указано о способе обеспечения его жильем. Кроме того, при ознакомлении с личным делом 4 сентября 2018 года он обнаружил, что в личной карточке участника НИС не указана дата заключения с ним первого контракта – 1 сентября 2004 года. Восстановление на военной службе позволит Ковалю выйти из числа добровольных участников НИС и реализовать жилищные права посредством получения жилищной субсидии.

Представитель административного ответчика Притуляк полагала административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку Коваль в апреле 2011 года добровольно подал заявление о включении его в состав участников НИС и в этом же году был включен реестр участников НИС. Доводы Коваля о введении его в заблуждение должностными лицами воинской части она полагала несостоятельными, поскольку он не имел препятствий для ознакомления с условиями участия в НИС. В июне 2017 года Коваль просил досрочно уволить его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, что было реализовано командованием с соблюдением установленной процедуры. До увольнения с военной службы, будучи участником НИС, Коваль не представлял документов о нахождении на учете нуждающихся в получении жилого помещения и не заявлял о желании реализовать свои жилищные права иным способом. Кроме того, Коваль пропустил процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие. В письменных возражениях он полагал требования Коваль не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд полагает установленным, что Коваль заключил первый контракт о прохождении военной службы 1 сентября 2004 года. В период прохождения военной службы в 2011 году, на основании заявления о желании реализовать свои жилищные права посредством НИС, он был включен в соответствующий реестр, с присвоением номера участника НИС. В период прохождения военной службы он был обеспечен служебным жилым помещением по месту службы в ..., в котором до настоящего времени продолжает проживать. Приказом командира войсковой части 1 от 6 июля 2017 года 1 Коваль уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом этого же должностного лица от 26 октября 2017 года 1, он исключен из списков личного состава части с 27 октября 2017 года.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании, пропуск данного срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из рапорта от 15 июня 2017 года на имя командира войсковой части 1 следует, что Коваль просил уволить его по п. «а» ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Копия листа беседы от 15 июня 2017 года свидетельствует о том, что Коваль выразил согласие с увольнением в связи с организационно-штатными мероприятиями, указал, что является участником НИС. В связи с увольнением просил направить его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей и других пожеланий не указывал.

Из пояснений представителя административного истца ФИО1 следует, что Коваль был ознакомлен с оспариваемыми приказами командира войсковой части 1 от 6 июля 2017 года 1 и от 26 октября 2017 года 1 не позднее 27 октября 2017 года. Поскольку с административным иском Коваль обратился в суд лишь в октябре 2018 года, то им пропущен процессуальный срок, установленный ст.219 КАС РФ, для оспаривания обоих этих приказов.

Оценивая доводы представителя административного истца о том, что о нарушении своих прав адм.истцу стало известно лишь 30 августа 2018 года, после получения писем должностных лиц ДЖО МО РФ и «Востокрегионжильё», суд полагает их необоснованными, поскольку пояснения сторон и исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что Коваль в период прохождения военной службы стал добровольным участником НИС. Нормативно-правовые акты регламентирующие порядок реализации военнослужащими жилищных прав посредством получения жилищной субсидии и участия в НИС являются открытыми и доступны для ознакомления всеми гражданами без ограничений, для реализации своих прав. Ссылки представителя административного истца на их незнание Ковалем и утверждения о введении его в заблуждение должностными лицами воинской части по поводу возможности реализации жилищных прав только посредством НИС, не могут служить основанием для признания незаконными оспариваемых приказов административного ответчика.

Причины пропуска Ковалем процессуального срока установленного ст.219 КАС РФ суд признает неуважительными, поэтому считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска без выяснения иных обстоятельств.

Поскольку в удовлетворении требований Коваля отказано полностью, то на основании ст.111 КАС РФ понесенные им судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, военный суд,

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца.

Судья М.В. Абрамович