Решение № 2А-380/2017 2А-380/2017~М-370/2017 М-370/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-380/2017

Дело №2а-380/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 17 августа 2017 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.

с участием прокурора Писяевой О.М.

при секретаре Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нижнеломовского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации о дистанционной продаже алкогольной продукции, распространяемой посредством сети «Интернет» на интернет-сайте http://alkosheff.pro, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеломовский межрайонный прокурор Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц, о признании информации о дистанционной продаже алкогольной продукции, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте http://alkosheff.pro, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что Нижнеломовской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной продукции, а также законодательства в сфере защиты прав потребителей. В ходе проверки выявлен сайт http://alkosheff.pro, на котором размещена информация о реализации в свободном доступе дубликатов алкогольной продукции. Однако п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается продажа алкогольной продукции с 23 часов и до 8 часов по местному времени. За нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной продукции предусмотрена ответственность по ст. 14.16 КоАП РФ. Свободный доступ к данной информации на сайте, по мнению истца, побуждает неопределённый круг к совершению действий, направленных на приобретение алкогольной продукции. Просит признать информацию о дистанционной продаже алкогольной продукции, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте http://alkosheff.pro, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец - прокурор Писяева О.М. административные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1,3 ст. 5 указанного Закона предусмотрено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одни лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления.

Согласно п. 4 ст. 5 указанного Закона информация в зависимости от порядка её предоставления или распространения подразделяется на информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» даны основные понятия, используемые в указанном законе.

Так, информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228.

В п. 13 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Таким образом, по смыслу вышеприведённой нормы, сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нём информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Статьёй 1 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Так, абзацем 4 п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года №612, предусмотрено, что продажа товаров дистанционным способом определена как продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреблении (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

За нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной продукции предусмотрена административная ответственность по ст. 14.16 КоАП РФ.

Во исполнение ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый центр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено законом.

Согласно указанным Правилам создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, основаниями для включения в единый реестр доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти либо вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией (п.п. 2,5).

Как установлено судом и подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой заместителем Нижнеломовского межрайонного прокурора Писяевой О.М. и скриншотом интернет страницы http://alkosheff.pro в международной компьютерной сети «Интернет» выявлен сайт, расположенный по адресу: http://alkosheff.pro. При осмотре главной страницы сайта установлено, что на ней имеется следующая информация: «AlkoShef элитная алкогольная продукция оптом, +7(909) 661-73-13». При нажатии ссылки «Виски», расположенной под фотографией бутылки виски, на главной странице открывается страница http://alkosheff.pro|viski/. На данной странице предлагается приобрести различные марки виски: BlackLabel 0,5 ( в коробке : 24 бутылки) цена 3,000 р. (за 1 ящик), Виски Chivas Regal 0,7л (в коробке : 15 бутылок) цена 2,700 р. (за 1 ящик), Виски WhiteHorse 1 л ( в коробке : 12 бутылок) цена 2,400 р. (за 1 ящик) и др. При нажатии ссылки «Оплата» открывается страница:http://alkosheff.pro/oplata.html. На данной странице имеется информация об оплате товара: «Как происходит оплата? Предоплата 30% при отправке от 3-х ящиков. Оплата 100% при отправке 1-го ящика. Отгрузка товара осуществляется в зависимости от транспортных компаний. Оплата происходит на карту Связного-Сбербанка. СКИДКИ ОПТОВЫМ ПОКУПАТЕЛЯМ. При нажатии ссылки «Доставка» открывается страница http://alkosheff.pro/dostavka.html, на которой содержится информация об условиях доставки».

При этом, указанный сайт не внесён в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», сведений о вступившем в законную силу решении суда о признании информации, содержащейся на странице Интернет-сайта http://alkosheff.pro, запрещённой, не имеется.

Исходя из анализа вышеизложенного, можно прийти к выводу о том, что информация, размещенная на сайте http://alkosheff.pro не является рекламой, поскольку на данном сайте указаны правила заказа, доставки и оплаты алкоголя, что говорит о предоставлении реальной возможности приобретения алкоголя дистанционным способом.

Учитывая, что указанная на интернет - сайте http://alkosheff.pro информация находится в свободном доступе и побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, направленных на приобретение алкогольной продукции, а также то, что заключая договор купли-продажи товаров (алкогольной продукции) дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющих личность, предоставление возможности доступа к данной информации фактически является распространением запрещённой информации, а размещённая информация на сайте http://dublikatalkogolya.suнаправлена на неопределённый круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям для ведения деятельности по реализации алкогольной продукции, а также побуждает неопределённый круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, приобретение алкоголя продукции дистанционным способом ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данной продукции, поскольку проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию о дистанционной продаже алкогольной продукции, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте http://alkosheff.pro, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в Пензенский областной суд через районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 августа 2017 года

Председательствующий :