Решение № 2-4534/2020 2-4534/2020~М-4598/2020 М-4598/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-4534/2020

Дело №2- 4534/2020

50RS0042-01-2020-006363-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергиев Посад

Московской области 29 сентября 2020 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Л.В. Сергеевой, при секретаре судебного заседания К.Н. Бузиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение удостоверения многодетной семьи, понуждении выдать удостоверение многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение удостоверения многодетной семьи, понуждении выдать удостоверение многодетной семьи.

В обоснование требований указала, что решением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ее мужа ФИО2 ( с ДД.ММ.ГГГГ), несовершеннолетний детей ФИО9, ФИО10 ( с рождения) на территории Московской области по адресу: <адрес>; поскольку семья воспитывает трех несовершеннолетних детей, определено право семьи ФИО1 на получение удостоверения многодетной семьи. Однако, 06.08.2020 ФИО1 было повторно отказано в получении удостоверения многодетной семьи. Отказ мотивирован отсутствием у одного или нескольких членов семьи места жительства на территории Московской области. Полагая, что действия ответчика не соответствуют Закону Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области, ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», отказ в выдаче удостоверения многодетной семьи выдан без учета выводов суда, изложенных в решении от ДД.ММ.ГГГГ, истец просит суд признать за ФИО1 право на получение удостоверения многодетной семьи и обязать ответчика выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи.

Представитель истца ФИО1, она же представитель третьего лица ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела. Поскольку не все члены семьи ФИО1 имеют место жительство в Московской области, то полагал, что оснований для удовлетворения иска нет. Просил суд исковые требования оставить без удовлетворения.

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ От данного брака рождены ФИО13 ФИО15 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.7,9-11).

ФИО1, несовершеннолетняя ФИО16 зарегистрированы по адресу: <адрес>. (л.д.12).

ФИО2, несовершеннолетние ФИО9, ФИО10 зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.13).

Решением Сергиево – Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. установлен юридический факт постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, несовершеннолетних детей ФИО9, ФИО10 с рождения по адресу: <адрес> (л.д. 15-16), в связи с чем указанные обстоятельства в силу ст. 61 ГПК РФ не подлежат доказыванию.

ФИО1 обратилась с заявлением в Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения об оформлении и выдаче удостоверения многодетной семьи через портал государственных услуг Московской области.

Решением Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, в связи с отсутствием у членов семьи места жительства на территории Московской области (л.д. 18).

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области, регулируются законом Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

Согласно статье 2 закона Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ многодетной семьей являются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

В соответствии с частью 4 статьи 21 закона Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные этим законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

Постановлением Правительства Московской области от 12 декабря 2017 года N 1029/45 (в редакции постановления Правительства Московской области от 31 августа 2020 г. N 559/26) утвержден порядок выдачи удостоверения многодетной семьи, согласно которому: удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет; если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. ( Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П)

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенного нормативного правового регулирования отношений, связанных с порядком присвоения лицам статуса многодетной семьи и выдачи удостоверений многодетной семьи, а также из смысла названных норм Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и положений Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи следует, что право лиц, имеющих троих и более детей, на присвоение статуса многодетной семьи и выдачу удостоверения многодетной семьи связано с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории Московской области, который устанавливается по данным органов регистрационного учета.

Вместе с тем заявитель имеет право предоставить иные документы, подтверждающие совместное место жительства многодетной семьи в Московской области. Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Учитывая вышеизложенное, право лиц, имеющих троих и более детей, на присвоение статуса многодетной семьи и выдачу удостоверения многодетной семьи связано только с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории Московской области, что установлено решением Сергиево-Посадского городского суда от 06.07.2020г., суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доказательств того, что меры социальной поддержки по категории многодетных после рождения третьего ребенка предоставлялись семье ФИО1 в ином субъекте Российской Федерации, в материалы дела не представлены.

Руководствуясь Законом Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение удостоверения многодетной семьи, понуждении выдать удостоверение многодетной семьи удовлетворить.

Признать за ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> право на получение удостоверения многодетной семьи.

Обязать Министерство социального развития Московской области выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение в окончательном виде изготовлено 16 октября 2020 года

Председательствующий судья Л.В. Сергеева