Определение № 2А-380/2017 2А-380/2017~М-283/2017 М-283/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-380/2017

Дело № 2а-380/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении административного искового заявления без рассмотрения

30 июня 2017 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,

при секретаре Коровайчиковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома незаконным,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит суд признать незаконным отказ № № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в выдаче разрешения на строительство жилого дома, общей площадью 220 кв.м. по адресу: Рязанская область, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № Обязать администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения ранее поданного ею заявления о выдаче разрешения на строительство жилого дома общей площадью 220 кв.м. по адресу: Рязанская область, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № и приложенных к нему документов.

В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Статья 287 КАС РФ устанавливает требования к форме и содержанию такого административного искового заявления и документам, прилагаемым к нему. Данная норма носит специальный характер по отношению к общим положениям статей 125 - 126 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца.

Частью 2 статьи 56 КАС РФ определено, что в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

Согласно ч. 3 ст. 55 КАС РФ представители должны представить суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. При этом ч. 4 ст. 57 данного Кодекса устанавливает, что полномочия адвоката на ведение административного дела в суде в качестве представителя удостоверяются в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон об адвокатуре) в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

Согласно п. 3 ст. 15 Закона об адвокатуре удостоверение адвоката является единственным документом, подтверждающим статус адвоката.

Исходя из изложенного, полномочия адвоката в административном процессе подтверждаются доверенностью на представление интересов доверителя, а его статус - соответствующим удостоверением.

Из материалов дела усматривается, что административное исковое заявление об оспаривании действий государственного органа подписано представителем административного истца ФИО1 - Мокиной О.О., действующей на основании ордера и нотариально удостоверенной доверенности.

Однако документы, в подтверждение права адвоката Мокиной О.О. на подписание административного искового заявления и предъявление его в суд, которые наделяют адвоката специальными полномочиями на представление интересов административного истца как при подаче административного иска так и в судебное заседание не представлены.

Таким образом, право представителя административного истца - адвоката Мокиной О.О. на подписание и предъявление административного искового заявления в суд при подаче иска надлежащим образом удостоверено не было.

Правовые последствия подписания, подачи в суд административного иска лицом, не имеющим на это полномочий, оговорены пункте 3 части 1 статьи 196 КАС РФ, предусматривающим оставление административного иска без рассмотрения.

Поскольку административное исковое заявление об оспаривании действий государственного органа подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание, и после принятия дела к производству суда указанный недостаток устранен не был, то при таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома незаконным, подлежит оставлению без рассмотрения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196, 197, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома незаконным, оставить без рассмотрения.

В силу части 3 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

СУДЬЯ <данные изъяты> Соловов А. В.

<данные изъяты>