Решение № 2А-6132/2020 2А-948/2021 2А-948/2021(2А-6132/2020;)~М-6770/2020 М-6770/2020 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-6132/2020

Дело № 2а- 948/2021

УИД 03RS0005-01-2020-011787-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2021 года г.Уфа РБ

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,

при секретаре Казаковой Ш.Ш.,

с участием представителя истца - ФИО1, предоставившего удостоверение и ордер, представителя заинтересованного лица Администрации ГО г.Уфа РБ - ФИО2, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование уточненных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Октябрьского района городского округа г. Уфа приняла решение о признании административного истца годным к военной службе и призыве на военную службу.

О своем несогласии с решением призывной комиссии истец заявил призывной комиссии, указав, что не согласен с установленной категорией годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, так как страдает заболеванием с диагнозом: <данные изъяты>

Также заявил о том, что имеет заболевание позвоночника и испытывает боли в области грудопоясничного отдела.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу была выдана повестка на отправку ДД.ММ.ГГГГ к месту прохождения военной службы, несмотря на предоставление в призывную комиссию медицинских документов, подтверждающих наличие указанных заболеваний с диагнозом: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ должностные лица военного комиссариата Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан не приняли второе письменное заявление на выдачу копии решения призывной комиссии.

Решение призывной комиссии Октябрьского района городского округа г. Уфа истцом не обжаловалось в вышестоящую призывную комиссию, а также в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу

Неоднократно уточнив исковые требования, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года о признании гражданина ФИО3 годным к военной службе, решение призывной комиссии Октябрьского района городского округа г.Уфа от 16 декабря 2020 г. о признании гражданина ФИО3 годным к военной службе и призыве на военную службу, обязать призывную комиссию Октябрьского района городского округа город Уфа устранить нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина ФИО3 в соответствии с установленным судом фактом признания его «В» ограниченно годным к военной службе по имеющемуся заболеванию согласно заключению Центра (военно-врачебной экспертизы) ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» и гражданина ФИО3 освободить от призыва на военную службу на основании ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ.

Административный истец ФИО3 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Администрации ГО г.Уфа РБ- ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Административные ответчики Призывная комиссия Октябрьского района ГО г.Уфа РБ, Призывная комиссия РБ, заинтересованные лица Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат» РБ, врач-хирург ФИО4, врач- член призывной комиссии РБ Начальник Центра ВВЭ ВК ФИО5, заместитель Главы Администрации Октябрьского района ГО г.Уфа РБ ФИО6, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о судебном заседании в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте суда.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 1 указанного выше Федерального закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 25 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят медицинское освидетельствование и имеют право на получение полной информации о показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Гражданин, признанный негодным к военной службе, освобождается от исполнения воинской обязанности, а признанный ограниченно годным к военной службе - от призыва на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 предусмотрено, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории (далее - военный комиссариат) при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - призывная комиссия).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Административному истцу о принятом решении призывной комиссии стало известно ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу заседания призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о признании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, № к военной службе с незначительными ограничениями, пп-3, ст. 22- он призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска, зачислен в №

Согласно представленным истцом документам его заболевание с диагнозом: застарелое повреждение собственной связки надколенника (колесо «прыгуна») левого коленного сустава, Хондропатия Паннера, подтверждается следующими медицинскими документами, копии которых истец приложил к административному исковому заявлению:

заключением магниторезонансной томографии от 17.06.2020, согласно которого у истца выявлены МРТ признаки невыраженной энтезопатии проксимальных отделов собственной связки надколенника (колесо «прыгуна») левого коленного сустава, внутрикостное липомоподобное образование передней поверхности дистальной трети диафиза, дистального метафиза левого бедра;

заключением врача травматолога-ортопеда ФИО7, согласно которому истцу выставлен диагноз: <данные изъяты>

Определением суда от 17 марта 2021 г. по ходатайству истца и представителя административного истца была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

Согласно заключению №16 от 01.04.2021 г. независимой военно-врачебной экспертизы, административный истец признан «В»- ограниченно-годным к военной службе на основании статей <данные изъяты> о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 г., а также установлен диагноз: <данные изъяты>

Суд, исследовав в судебном заседании заключение экспертов ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», приходит к выводу, что оно составлено верно, сведения изложенные в данной экспертизе достоверны, подтверждаются материалами дела. Выводы сделаны экспертами в соответствии с нормативными, медицинскими документами, указанными в заключении, экспертам разъяснены права и обязанности, они предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

На основании изложенного, суд оценивает данную экспертизу как достоверное, допустимое, относимое и достаточное доказательство, составленное в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при наличии данного заболевания ФИО3 не мог быть признан годным к военной службе и призван на военную службу, в связи с чем требования ФИО3 о признании незаконным решений призывных комиссий подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Признание незаконным решения призывной комиссии Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года, а также решения призывной комиссии Октябрьского района ГО г.Уфа от 16 декабря 2020 г. о признании ФИО3 годным к военной службе и призыве на военную службу влечет за собой обязанность ответчиков по устранению допущенных нарушений прав истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к Призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии–удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО8 - годным к военной службе.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского района ГО г.Уфа от 16 декабря 2020 г. о признании гражданина ФИО3 - годным к военной службе и призыве на военную службу.

Возложить на призывную комиссию Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан и призывную комиссию Республики Башкортостан обязанность устранить допущенные нарушения в отношении ФИО3 посредством рассмотрения вопроса об освобождении его от призыва на военную службу в соответствии с Расписанием болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565) и принятия решения, предусмотренного пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", по имеющимся заболеваниям.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2021 года.

Судья: Баженова Е.Г.