Решение № 12-28/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 12-28/2026

№


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Володарский 21 января 2026г.

Судья Володарского районного суд <адрес> К.Е.А., рассмотрев ходатайство С.С.Г. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы с жалобой на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП по <адрес> П.И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.02.2025г., вынесенным Врио начальника отделения - старшим судебным приставом Володарского РОСП УФССП по <адрес> П.И.А., С.С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, С.С.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что не был уведомлен о рассмотрении дела, ему не была предоставлена возможность дать пояснения по факту вменяемого правонарушения, представить доказательства отсутствия вины, восстановить пропущенный срок для подачи жалобы.

С.С.Г. в судебном заседании поддержал ходатайство и доводы жалобы.

Представитель С.С.Г. – К.В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель Володарского РОСП УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Взыскатель - Астраханский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав С.С.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" следует, что в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как усматривается из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении от 28.02.2025г. получено С.С.Г. 22.07.2025г. Первоначально жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного срока была подана в суд 04.08.2025г., определением Володарского районного суда <адрес> от 19.09.2025г. жалоба возвращена без рассмотрения, в связи с тем, что была подана на несколько постановлений по делам об административных правонарушениях. Настоящая жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного срока поступила в суд 24.09.2025г. Последним днем подачи жалобы было 01.08.2025г., учитывая незначительный срок пропуска для подачи жалобы (2 выходных дня) суд полагает возможным восстановить С.С.Г. срок на подачу жалобы в целях недопущения нарушений права на судебную защиту.

В силу ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, поводом к возбуждению в отношении С.С.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что 19.02.2025г. было установлено, что ООО "Цифровой водоканал" является должником по исполнительному производству №-ИП от 03.03.2023г., взыскатель Астраханский межрайонный природоохранный прокурор, предмет исполнения - Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Цифровой водоканал» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по подаче в орган Росрыболовства в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заявки и документов о согласовании хозяйственной деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из <адрес> в <адрес><адрес>.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 03.07.2023г. вынесено и направлено должнику постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей. Директором ООО "Цифровой водоканал" является С.С.Г. 24.01.2025г. С.С.Г. вручено требование от 21.01.2025г. об исполнении решения суда в срок до 29.01.2025г., то есть устанавливался новый срок для исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований. Однако, директором ООО "Цифровой водоканал" по истечении срока, указанного в требовании, решение суда не исполнено. Должнику отсрочка исполнения решения не предоставлена, исполнительное производство не приостановлено.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении С.С.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 19.02.2025г. в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, С.С.Г.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Исключение составляют случаи, предусмотренные ч. 4 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, когда лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу.

Согласно материалам дела С.С.Г. уведомлялся о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления соответствующего извещения по адресу: <адрес>, что является адресом филиала юридического лица ООО "Цифровой водоканал".

Сведений о направлении извещения по месту жительства С.С.Г., а также ходатайств привлекаемого лица о направлении извещений по иному адресу, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что такое извещение нельзя признать надлежащим, что исключало возможности его получения лично С.С.Г.

Равным образом по изложенным выше мотивам нельзя признать, что должностным лицом надлежащим образом выполнена обязанность о направлении лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, копии протокола, так как она также направлена по вышеуказанному адресу.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

Указанное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП по <адрес> П.И.А. в отношении С.С.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 29.01.2025г.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело необходимо возвратить должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу С.С.Г. - удовлетворить.

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП по <адрес> П.И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении С.С.Г. вернуть на новое рассмотрение.

Судья К.Е.А.