Решение № 12-530/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 12-530/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Сочи 26 сентября 2017 г.

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1,рассмотрев жалобу и.о. главного врача МБУЗ «Городская больница №» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении врио руководителя Территорильного органа Росздравнадзора по КК ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по КК ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача МБУЗ г. Сочи «Городская больница №» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

И.о. главного врача МБУЗ г. Сочи «Городская больница №» ФИО2 подал жалобу на указанное постановление, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим изменению, по обстоятельствам, изложенным в жалобе.

В судебное заседании и.о. главного врача МБУЗ г. Сочи «Городская больница №» ФИО2 не явился, направил в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть жалобу без его участия по имеющимся в деле доказательствам и направить ему копию решения суда.

Представитель территориального органа Росздравнадзора по КК по доверенности ФИО5 в судебном заседании просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по КК подлежит изменению, а жалоба – удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина должностного лица и.о. главного врача МБУЗ г. Сочи «Городская больница №» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, достаточным образом подтверждается представленными материалами дела и самим ФИО2 не оспаривается.

Как видно из материалов дела, в период плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов руководителя Территориального органа Росдзравнадзора по КК от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении срока выездной плановой проверки» по месту нахождения юридического лица: 354008, Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, по месту фактического осуществления деятельности: 354008, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, в целях выполнения плана контрольно-надзорных мероприятий Территориального органа Росдзравнадзора по КК на 2017 г., размещенного по официальном сайте (http://23reg/rozdravnadzor/ru) Территориальным органом проведены контрольные мероприятия в том числе по контролю обращения лекарственных средств. МБУЗ «Городская больница №» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Министерством здравоохранения по КК по местам осуществления фармацевтической деятельности, выдам работ и услуг, указанные в приложении к лицензии. В процессе осмотра помещений, изучения и анализа представленных документов выявлены нарушения обязательных требований к качеству, хранению, изготовлению лекарственных средств. Лицом, ответственным за организацию и осуществление медицинской деятельности в МБУЗ «Городская больница №» является и.о. главного врача – ФИО2.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.вриоруководителем Территорильного органа Росздравнадзора по КК ФИО3 вынесено постановление №, в соответствии с которым и.о. главного врача МБУЗ «Городская больница №» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не ставя под сомнение законность и обоснованность выводов должностного лица административного органа относительно наличия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, вместе с тем, судья находит обжалуемое постановление подлежащим изменению в части назначенного ФИО2 наказания.

Как обоснованно указано в поданной жалобе, при рассмотрении настоящего дела подлежали применению положения ст.3.4 КоАП РФ и ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки, приведенной в ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению административным органом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство, поскольку указанная норма обязывает должностных лиц применять указанные положения при наличии на то достаточных оснований и соблюдении всех предусмотренных законом условий.

Сведения о привлечении и.о. главного врача МБУЗ «Городская больница №» ФИО2 к административной ответственности за совершение ранее административных правонарушений отсутствуют.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности и.о. главного врача МБУЗ «Городская больница №» ФИО2, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья полагает, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения более мягкого вида наказания – предупреждения, в связи с чем, находит необходимым применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и изменить назначенное наказание и.о. главного врача МБУЗ «Городская больница №» ФИО2 в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу и.о. главного врача МБУЗ «Городская больница №» ФИО2 на постановление врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по КК ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Постановление врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по КК ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности и.о. главного врача МБУЗ «Городская больница №» ФИО2 по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ заменить назначенное и.о. главного врача МБУЗ «Городская больница №» ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> на предупреждение.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья