Решение № 2А-140/2017 2А-140/2017~М-124/2017 М-124/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2А-140/2017

Дело № 2а-140/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кослан 12 апреля 2017 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мурзина Л.Ф., при секретаре судебного заседания Цуркан Л.С., с участием:

старшего помощника прокурора Удорского района Республики Коми Захаровой Е.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Удорскому району Республики Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Удорскому району ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты> освобожденного из мест лишения свободы,

установил:

Начальник ОМВД России по Удорскому району ФИО2 обратившись в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО3, освобожденного из мест лишения свободы, указал следующее:

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом кассационного определения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 осужден по пунктам «<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию – поселение. Освобожден из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

В настоящее время он имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления, и кроме этого совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Вступившим в законную силу решением Удорского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев и установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток, то есть в период с 22 до 06 часов, за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинские учреждения; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории района (городского поселения) в составе субъекта Российской Федерации, где зарегистрировано и проживает поднадзорное лицо, за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинские учреждения.

В связи с изложенным, на основании Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ просил суд продлить срок административного надзора сроком на 6 месяцев, то есть до 08.11.2018 г. и дополнить ранее установленные в отношении ФИО3 административные ограничения следующими: обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток, то есть в период с 22 до 06 часов, за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинские учреждения; запрещение выезда за пределы территории района (городского поселения) в составе субъекта Российской Федерации, где зарегистрировано и проживает поднадзорное лицо, за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинские учреждения.

Представитель ОМВД России по Удорскому району Республики Коми ФИО1, заявление поддержал в полном объеме.

Прокурор не поддержал доводы административного искового заявления о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в связи с совершением административным ответчиком в период срока административного надзора лишь одного административного правонарушения.

Заслушав участника процесса, мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ).

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 7 данного закона устанавливает, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что в отношении ФИО3, освобожденного из мест лишения свободы, решением Удорского районного суда Республики Коми от 28.10.2016 г., вступившим в законную силу 08.11.2016 г., установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев и установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток, то есть в период с 22 до 06 часов, за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинские учреждения; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории района (городского поселения) в составе субъекта Российской Федерации, где зарегистрировано и проживает поднадзорное лицо, за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинские учреждения.

Данное обстоятельство установлено судом из содержания текста решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, что не оспаривается лицами, участвующими в деле и принимается судом в обоснование решения.

Сведения об образе жизни и поведении поднадзорного ФИО3, изложенные в характеристике, справке-характеристике, справке о привлечении ФИО3 к административной ответственности, признаются судом достоверными, допустимыми доказательствами по делу, поскольку вынесены надлежащими должностными лицами, в пределах их полномочий, и принимаются судом в основу решения.

Таким образом, судом установлено, что в период срока административного надзора ФИО3 в течение ноябре 2016 года дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что формально является основанием для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В то же время, как ранее уже отмечалось, согласно статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ продление срока административного надзора возможно в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, согласно ст.4 указанного Закона осуществляется судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

При этом суд учитывает, что решение Удорского районного суда Республики Коми об установлении административного надзора в отношении ФИО3 вынесено ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановления мирового судьи Удорского судебного участка Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному аресту сроком 3 суток за деяние ДД.ММ.ГГГГ

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то, что ФИО3 привлеченный к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязан по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, уплатить штраф в размере 550 рублей до ДД.ММ.ГГГГ Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях правонарушение – правонарушение считается оконченным на следующий день после окончания последнего дня срока, установленного для оплаты штрафа.

Таким образом, правонарушение совершенное ФИО3 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может учитываться при рассмотрении административного дела, поскольку данное правонарушение совершено до вынесения и вступления решения об установлении административного надзора в законную силу.

В данном случае правонарушение, совершенное ФИО3 в период срока административного надзора, является единичным, что исключает продление срока административного надзора.

Кроме того, суду не представлено каких-либо доказательств того, что после вынесения постановлений ФИО3 не сделано надлежащих выводов и его поведение продолжает быть антисоциальным или носить характер опасного для общественного порядка и общественной безопасности.

По мнению суда, ранее установленный срок административного надзора и ограничения позволяют выполнить задачи административного надзора, направленные на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, а административное исковое заявление начальника ОМВД России по Удорскому району о продлении срока административного надзора и дополнении ограничений не может быть признано законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ОМВД России по Удорскому району о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО3 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения, с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Председательствующий Л.Ф. Мурзин