Постановление № 5-1995/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-1995/2017

№ 5-1995 /2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Алтайский край, г. Новоалтайск, 19 декабря 2017 года

ул. Красноармейская, 20

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Козлова И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

с участием лица, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении, ФИО1, родившегося ДАТА в АДРЕС, гражданина Республики <данные изъяты>, зарегистрированного АДРЕС,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, составленному ДАТА старшим инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Новоалтайску младшим лейтенантом полиции ФИО4, ДАТА в <данные изъяты> по АДРЕС выявлен гражданин АДРЕС ФИО1, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как не имеет действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Согласно учетов Управления по вопросам миграции ГУ МВД России, СПО «Мигрант» АС ЦБДУИГ ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДАТА по ДАТА, без постановки на миграционный учет, также имел периоды пребывания на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет: с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; ДАТА. ДАТА был задержан следователем отделения УФСБ России по Алтайскому краю АДРЕС при совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. ДАТА приговором АДРЕС приговорен к <данные изъяты> лишения свободы; ДАТА освобожден от отбытия наказания с <данные изъяты>. Тем самым ФИО1 нарушил ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», т.е., совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, просит разрешить ему выехать домой в АДРЕС, где у него семья, за ним уже приехали его жена и родная сестра. Он приехал в Россию ДАТА, проживал без регистрации. Миграционную карту он имел, однако представить ее не может.

Суд, выслушав ФИО1, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положений ст. 2, 5, 6, 6.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентирующих порядок временного пребывания и проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином считается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Казахстан, что подтверждается его паспортом.

Согласно пояснениям должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, по сведениям информационной базы ОМВД России последнее пересечение границы имело место в ДАТА, с указанного времени до момента задержания в ДАТА документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, не имел.

При таких обстоятельствах не могут быть приняты во внимание ссылки ФИО1 на наличие таких документов, как голословные.

По окончании срока пребывания в России, истекшего ДАТА, ФИО1 из Российской Федерации не выехал, продолжил проживать в Российской Федерации без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях, затем был осужден.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г. Новоалтайску ФИО4 от ДАТА (л.д. 4), объяснениями самого ФИО1 от ДАТА, о том, что в Россию прибыл в ДАТА, пребывал без постановки на миграционный учет, ДАТА был задержан, близких родственников в России не имеет (л.д. 8); паспортом ФИО1 – гражданина АДРЕС, НОМЕР сроком действия с ДАТА по ДАТА (л.д. 9-10); справкой об освобождении от ДАТА (л.д. 11).

На основании изложенного, суд признает ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наряду с основным наказанием предусмотрено обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при назначении административного наказания судьей проверено наличие у привлекаемого лица устойчивых родственных и семейных связей на территории Российской Федерации и установлено их отсутствие.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, а также что он не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации, устойчивых семейных связей, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, назначает ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать гражданина Республики Казахстан ФИО1, родившегося ДАТА в АДРЕС, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации; до административного выдворения содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенном по адресу: <...>.

Постановление в части помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю подлежит немедленному исполнению.

Сумму административного штрафа перечислить:

р/счет получателя 40101810100000010001 в УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю)

ОКТМО 01713000

ИНН <***>

КПП 222401001

Код БК: 18811640000016020140

БИК 040173001

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю)

Код БК: 18811640000016020140

протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Оригинал квитанции об оплате штрафа следует представить в Новоалтайский городской суд Алтайского края.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Козлова