Решение № 2А-1763/2018 2А-1763/2018~М-1437/2018 М-1437/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-1763/2018

Дело №2а-1763/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Холодной Е.И., при секретаре Сатанове А.Ю.,

при участии административного истца - ФИО1, представителя административного истца – ФИО2, представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий и возложении обязанности, –

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просил суд признать незаконным отказ от государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ договора дарения домовладения № по <адрес> Республики Крым и земельного участка по этому же адресу совершенного от имени ФИО1 в пользу ФИО9., а также обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать указанный договор дарения.

Исковые требования обоснованы тем, что в декабре 2017 года административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для регистрации договора дарения, согласно которому он подарил своему сыну принадлежащее административному истцу на праве собственности домовладение № по <адрес> в <адрес> Республики Крым и земельный участок по данному адресу. Однако регистрация была приостановлена, ввиду неясностей относительно того, являются ли летняя кухня и душ-туалет капитальными строениями, после того, как административный истец предоставил заключение специалиста относительно капитальности строения, государственный регистратор все равно отказал в регистрации договора и перехода права собственности, что и стало основанием для обращения с административным иском в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований, пояснил обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по доверенности ФИО3 возражал против исковых требований, просил в иске отказать, пояснил обстоятельства, изложенные в письменных возражениях на иск.

Административный ответчик – государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлялась надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

Статьей 29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации и для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав содержатся в ст. 26, 27 упомянутого Закона.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в том числе, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26).

В силу ч. 2 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно ст. 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав,

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества – здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 115,40 кв.м.

К заявлению в качестве документа-основания осуществления государственной регистрации права собственности на указанное выше домовладение представлен договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о право собственности на жилой дом с извлечением о регистрации права собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением на регистрацию также представлен кадастровый паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 115,40 кв.м., согласно которому объект недвижимости поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № осуществление государственной регистрации перехода прав и государственной регистрации права собственности было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что договор дарения не соответствует требованиям действующего законодательства, так как не содержит кадастровых номеров объектов, что не позволяет точно идентифицировать отчуждаемые объекты недвижимого имущества, а также в связи с тем, что невозможно определить судьбу объектов капитального строительства - летняя кухня лит «Б», душ-туалет лит «В», расположенных на земельном участке, на которое заявитель просит зарегистрировать переход право собственности.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о представлении дополнительных документов к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества – здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 115,40 кв.м., дополнительно предоставив договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из предоставленного на регистрацию договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 безвозмездно передаёт ФИО9. в собственность домовладение № по <адрес> в <адрес> Крым, общей площадью 115,4 кв.м, жилой площадью 43,5 кв.м., объекты некапитального строительства - летнюю кухню, душ-туалет, а также земельный участок расположенный по этому адресу площадью 0,0600 га.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о представлении дополнительных документов к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества – здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 115,40 кв.м., дополнительно предоставив справку, о технической характеристике и капитальности объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о технической характеристике и капитальности объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что летняя кухня лит. «Б» площадью 9,8 кв.м., душ-туалет лит. «В» площадью 2,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, не являются объектами капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор в силу ст. 27 Федерального закона N 218-ФЗ отказал в государственной регистрации права собственности и перехода права на объект недвижимого имущества на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 115,40 кв.м., так как по истечении срока приостановления, причины указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации устранены не были: в договоре дарения от ДД.ММ.ГГГГ как и в предыдущем договоре не указаны кадастровый номер отчуждаемого жилого дома и документы, на основании которых право собственности на отчуждаемый жилой дом зарегистрировано за дарителем. Из представленного договора невозможно определить судьбу объектов капитального строительства, расположенных на отчуждаемом земельном участке, а также в ЕГРП отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности на летнюю кухню лит. «Б», душ-туалет литера «В» за дарителем.

Вышеуказанное решение государственным регистратором ФИО4 оформлено уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 5 статьи 18 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Закона и требованиям принятых в соответствии с этим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным Законом или иными федеральными законами.

В связи с тем, что Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" запрещает требовать у заявителя дополнительные документы, которые не предусмотрены этим законом, то при проведении правовой экспертизы Росреестр самостоятельно проверяет сведения об объекте недвижимости, на который регистрируются права, исходя из информации, содержащейся в ЕГРН на момент перехода права.

Из материалов дела усматривается, что административным ответчиком вместе с заявлением предоставлен договор дарения, содержащий описание объекта недвижимого имущества, вид регистрируемого права, информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН, а также представлен кадастровый паспорт здания, содержащий сведения об объекте недвижимости, переход права собственности на который просит зарегистрировать административный истец.

Таким образом, требование государственного регистратора об указании в договоре дарения кадастрового номера на объект недвижимости – жилой дом является незаконным.

Суд также обращает внимание на то, что к документам, предоставленным истцом на регистрацию, было приложено свидетельство о праве собственности на жилой дом с хозяйственно – бытовыми строениями, расположенными по адресу: АР Крым, <адрес> от 24.12.2012г. Также суд обращает внимание на то, что в договоре дарения от ДД.ММ.ГГГГ было указано о том, что объект дарения принадлежит дарителю на основании свидетельства о праве собственности. Учитывая вышеизложенное, суд не принимает во внимание доводы ответчика, указанные в сообщении об отказе в государственной регистрации об отсутствии указания в договоре дарения на документы, на основании которых зарегистрирован отчуждаемый жилой дом.

Кроме того, административным ответчиком на регистрацию представлен дополнительный документ, содержащий сведения о характеристиках на объекты недвижимого имущества – летнюю кухню лит. «Б», душ-туалет литера «В», согласно которым данные объекты недвижимости являются не капитального строительства, следовательно, предоставление оснований возникновения права собственности дарителя на указанные объекты недвижимости не требуется, о чем было указано, в том числе и в договоре дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного ответчика о том, что в настоящее время законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность формирования единого объекта недвижимости, представляющего собой земельный участок и расположенные на нем объекты капитального строительства, что исключает возможность его регистрации, суд находит не состоятельными.

Из уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что государственным регистратором определен объект государственной регистрации недвижимого имущества, как жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а не совокупность объектов недвижимости и земельного участка.

В отношении указанного недвижимого имущества была приостановлена регистрации по основаниям, указанным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Невозможность проведения государственной регистрации в отношении домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что невозможно сформировать единый объект недвижимости, представляющего собой земельный участок и расположенные на нем объекты капитального строительства, среди причин приостановления государственной регистрации, не указано.

Таким образом, суд приходит к выводу, о незаконности действий административного ответчика по отказу в государственной регистрации права собственности и перехода права собственности, а следовательно, требования о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким образом, разрешение вопроса о государственной регистрации прав на недвижимое имущество не входит в компетенцию суда в силу действующего законодательства.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает необходимым обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, с учётом обстоятельств, установленных данным решением суда.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

С учётом данных требований закона, суд, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности сообщить суду и административному истцу о результатах повторного рассмотрения заявления ФИО1 о регистрации права собственности, в течении 40 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что сторонами не заявлено о взыскании по делу судебных расходов, в силу ст.ст. 111, 112 КАС РФ суд не усматривает оснований для разрешения вопроса о возмещении судебных расходов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий и возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить уведомление № от 11.04.2018г. государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 об отказе в государственной регистрации права собственности и перехода права на объект недвижимого имущества жилой дом, №, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности (переход права собственности) на объект недвижимого имущества жилой дом, №, расположенный по адресу: РК, <адрес>, в течении 40 дней со дня вступления решения суда в законную силу, о принятом решении сообщить суду и ФИО1.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2018 года

Судья Е.И. Холодная