Решение № 2-1532/2017 2-1533/2017 2-1533/2017~М-1498/2017 М-1498/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-1532/2017

Дело № 2-1532/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этманова Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием ст.помощника Орского межрайонного природоохранного прокурора Каипова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Орский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлениями о признании информации о продаже рогов сайгака, зубра распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявлений указано, что Орской межрайонной природоохранной прокуратурой по заданию прокуратуры <адрес> проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет», в результате которого установлено, что в свободном доступе в сети Интернет размещена информация о продаже рогов сайгака по ссылке: <данные изъяты>, и рогов зубра по ссылке: <данные изъяты>

При этом на указанных интернет-страницах, на которых неограниченному числу пользователей сети «Интернет» предоставлен свободный доступ, указан способ приобретения рогов сайгака, зубра, отсутствуют сведения о соблюдении установленного законом порядка добычи, содержания, приобретения, хранения, перевозки, пересылки и продажи данных особо ценных диких животных (сайгака, зубра). При этом сайгак включен в Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), утвержденный 16-ой Конференцией Сторон СИТЕС и Росприроднадзором - административным органом СИТЕС в России, действующим с 12.06.2013. Согласно приложению № 1 к приказу Государственного комитета РФ по охране окружающей среды «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» от 19.12.1997 № 569 – зубр относится к объектам животного мира, занесенным в Красную книгу России (класс Млекопитающие, отряд парнокопытные, категория статуса редкости 1, порядковый номер по перечню 410).

Прокурор просит суд признать информацию о продаже рогов сайгака, зубра, распространяемую посредством сети «Интернет» на указанных выше страницах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установление данного факта имеет юридическое значение, поскольку в силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в редакции от 29.07.2017 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017), вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено": 1) доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением от 23.10.2017 гражданские дела соединены в одно производство.

В судебном заседании ст.помощник Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области Каипов Р.Р. поддержал заявленные требования, указав, что до настоящего времени указанные в заявлении ссылки на адрес продажи рогов сайгака, отнесенного к особо ценным диким животным, охраняемым международными договорами Российской Федерации, зубра, занесенного в Красную книгу РФ, доступна для неограниченного круга пользователей сети «Интернет», при этом на указанных страницах отсутствует информация, свидетельствующая о законности добычи, содержания, приобретения, хранения, перевозки, пересылки и продажи данных особо ценных диких животных.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В письменном отзыве на заявление указал, что основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", является вступившее в законную силу решение суда, содержащее заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации, доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» или сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, описание запрещенной информации.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в части 2 статьи 264 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Постановлением Совета Министров СССР от 04.08.1976 № 612 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.09.1976 № 501 была ратифицирована Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения, подписанная 03.03.1973 в Вашингтоне.

В Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), утвержденный 16-ой Конференцией Сторон СИТЕС (действует с 12.06.2013, в редакции от 05.02.2015, опубликован на официальном сайте Секретариата СИТЕС: https://cites.org/eng), включен сайгак (Saiga tatarica).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2008 № 337 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб", ввоз и вывоз из Российской Федерации видов дикой фауны, находящихся под угрозой исчезновения, подпадающих под действие Конвенции и их частей, допускается при наличии разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, определенной административным органом, обеспечивающим выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения.

В соответствии с пунктом 13 «Правил продажи отдельных видов товаров…", утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продажа ввезенных в Российскую Федерацию товаров, изготовленных из объектов животного мира, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, осуществляется на основании разрешения компетентного органа страны экспортера, а товаров, конфискованных в результате нарушения указанной Конвенции, - на основании разрешения уполномоченного органа.

Статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 226.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за контрабанду особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

В Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 УК РФ (утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 978), включен сайгак (saiga tatarica).

В соответствии с пунктом 13.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 (ред. от 26.05.2015) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", под частями диких животных в статье 258.1 УК РФ следует понимать не подвергшиеся обработке искусственно выделенные фрагменты, органы, вещества (например, внутренние органы, кости, желчь, шкура и т.д.), под производными диких животных - продукты их хозяйственной переработки (например, пищевые продукты, медицинские и биологические препараты, меховые изделия, сувениры).

Согласно приложению № 1 к приказу Государственного комитета РФ по охране окружающей среды «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» от 19.12.1997 № 569 – зубр относится к объектам животного мира, занесенным в Красную книгу России (класс Млекопитающие, отряд парнокопытные, категория статуса редкости 1, порядковый номер по перечню 410).

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами предусмотрен запрет на незаконную продажу сайгака, зубра, их частей и производных, как охраняемых международным договором РФ, а именно, Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), а также животных, занесенных в Красную книгу РФ, то есть продажу без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка.

В соответствии с пунктом 3 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ скриншотов интернет-страниц, указанных в заявлении Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области: <данные изъяты> (рога сайгака), <данные изъяты> (рога сайгака), <данные изъяты> (рога зубра), свидетельствует о том, что размещенная на странице сайта информация о продаже рогов сайгака, зубра не содержит сведения о Продавце, о легальности приобретения и продажи Продавцом частей данных диких животных, охраняемых законом, и в отсутствии таких сведений фактически может использоваться неустановленными лицами в целях совершения административно и уголовно наказуемых деяний, предусмотренных вышеназванными статьями КоАП РФ и УК РФ, учитывая, что доступ к указанным интернет-страницам предоставлен неограниченному кругу лиц.

При установленных обстоятельствах суд считает, что размещенная в сети «Интернет» на вышеуказанных страницах сайта информация о продаже рогов сайгака, зубра может быть квалифицирована как запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 28.12.2013) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее – реестр).

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

На основании изложенного, суд считает заявления Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 262, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявления Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области удовлетворить.

Признать информацию о продаже рогов сайгака, размещенную в сети «Интернет» на интернет-страницах: <данные изъяты>, рогов зубра, размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 30.10.2017.

Судья: