Апелляционное определение № 33А-14413/2026 от 15 марта 2026 г.

УИД: 50RS0001-01-2025-012642-08

Судья Локтионова Н.В. Дело № 33а-14413/2026

(№ 2а-1414/2026)

г.Красногорск МО


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Черкашиной О.А.,

судей Балабан К.Ю., Белой С.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 марта 2026 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующих в том числе в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г.о. Балашиха Московской области, Управлению земельных отношений Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании незаконным решения о снятии многодетной семьи с учета и обязании восстановить на учете,

заслушав доклад судьи Черкашиной О.А.,

объяснения явившегося лица,

установила:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском, считая незаконным решение, оформленное уведомлением от <данные изъяты><данные изъяты> о снятии с учета многодетной семьи С-вых в целях бесплатного предоставления земельного участка, ссылаясь на нарушение своих прав.

Также просили восстановить многодетную семью на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка, взыскать расходы на представителя.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от <данные изъяты> (с учетом определения того же суда от <данные изъяты> о прекращении производства по делу в части требований о возложении обязательства назначить и перечислить единовременную денежную выплату в связи с отказом от административного иска в данной части) административный иск удовлетворен. Также разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.

В апелляционной жалобе административный ответчик Администрация городского округа Балашиха Московской области просит решение суда отменить, принять новое решение по делу.

Автор апелляционной жалобы, настаивая на незаконности состоявшегося по делу судебного акта, указывает, что основания для снятия с учета в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка многодетной семьи административного истца имелись в связи со сменой места жительства одного из ее членов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции стороной административного ответчика доводы апелляционной жалобы поддержаны.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительных причинах своей неявки, и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, многодетная семья С-вых (в составе 5-ти человек: родители, три несовершеннолетних ребенка) <данные изъяты> поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Оспариваемым решением, оформленным уведомлением от <данные изъяты><данные изъяты>, многодетная семья административных истцовснята с учета и исключена из очереди на основании п. 3 ч. 1 ст. 6.1 Закона Московской области от 01 июня 2011 года № 73/2011-ОЗ, в связи со сменой ФИО1 места жительства, - выездом за пределы Московской области в г.Москву.

Также судом с учетом представленных доказательств, показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей, установлено, что в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в г. Москве, однако фактически продолжал проживать с семьей на территории Московской области; смена регистрации была связана с получением его матерью квартиры в г.Москве и необходимостью приватизации указанного объекта.

Разрешая возникший спор, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения о снятии с учета многодетной семьи С-вых, постановленной в целях бесплатного предоставления земельного участка, отметив, что, несмотря на изменение в указанный период места регистрации фактические место жительства ФИО1 с семьей на территории Московской области не изменилось.

С данными выводами суда судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Московской области порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Законом Московской области от 01 июня 2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области»

В соответствии со статьей 2 названного Закона применяются следующие основные понятия: 1) многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы), и проживающие совместно с ними их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет; 2) члены многодетной семьи - супруги либо одинокая(ий) мать (отец) и их дети в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия дети при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет (в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы); 3) заявитель - один из родителей, одинокая(ий) мать (отец), усыновитель, отчим (мачеха), представляющий интересы членов многодетной семьи в отношениях, регулируемых настоящим Законом (часть 1).

В составе многодетной семьи не учитываются дети: 1) находящиеся на полном государственном обеспечении; 2) в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах; 3) в отношении которых отменено усыновление; 4) находящиеся под опекой и попечительством, в том числе дети, находящиеся в приемных семьях (часть 2).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6.1 Закона Московской области от 01 июня 2011 года № 73/2011-ОЗ снятие многодетной семьи с учета в целях предоставления земельного участка производится при перемене места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы Московской области.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1). Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2).

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как указано в пункте 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением и использованием публичных земельных участков для целей строительства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 ноября 2025 года, уполномоченный орган, определяя соответствие многодетной семьи условию регионального закона, регулирующего предоставление публичных земельных участков, должен учитывать факт проживания всех членов семьи на данной территории, который не может зависеть от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства в регионе.

Право многодетных семей на получение земельного участка в собственность бесплатно связано в силу приведенного правового регулирования только с фактом проживания родителей с детьми на территории определенного субъекта Российской Федерации, который не может зависеть от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства в этом регионе.

Вопреки доводам апеллянта, представленные в дело доказательства свидетельствуют о постоянном проживании ФИО1 на территории Московской области.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены постановленного по делу решения, а, следовательно, для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области, - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи