Постановление № 5-1/2017 от 18 января 2017 г. по делу № 5-1/2017

Дело №5-1/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

станица Клетская 19 января 2017 года

Судья Клетского районного суда Волгоградской области Кравцова Г.П.

с участием представителя Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения (далее МКОУ) «Клетский детский сад «Колокольчик» Клетского муниципального района Волгоградской области в лице заведующей ФИО5,

рассмотрев административный материал, поступивший в суд 14 декабря 2017 года в отношении МКОУ «Клетский детский сад «Колокольчик» Клетского муниципального района Волгоградской области, в совершении административного <данные изъяты> Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

установила:

Согласно приказу Комитета образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-у в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка по федеральному государственному надзору в сфере образования МКОУ «Клетский детский сад «Колокольчик» Клетского муниципального района Волгоградской области. В ходе проверки установлено, что в МКОУ «Клетский детский сад «Колокольчик» Клетского муниципального района Волгоградской области на должности воспитателя приняты ФИО1 – студентка 3 курса Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский социально-педагогический колледж», ФИО2 – студентка 4 курса Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский социально-педагогический колледж», ФИО3 – студентка 1 курса Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский социально-педагогический колледж», ФИО4 – студентка 3 курса Государственного автономного профессионального образовательного учреждения (далее ГАПОУ) «Волгоградский социально-педагогический колледж», не имеющие профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика», что является нарушением приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Санкция части 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает возможность назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности.

Представитель комитета образовании и науки Волгоградской области в судебное заседание не явился, был извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела по существу.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой ФИО3, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, справками ГАПОУ «Волгоградский социально-педагогический колледж» №№, 579/з от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГАПОУ «Волгоградский социально-педагогический колледж» №/з от ДД.ММ.ГГГГ; приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справками ГАПОУ «Волгоградский социально-педагогический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ; №/з от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу заведующей ФИО5

Согласно требованиям к уровню квалификации воспитателя, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N761н, он должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы.

Указанным требованиям воспитатели МКОУ «Клетский детский сад «Колокольчик» Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не соответствуют.

Представитель МКОУ «Клетский детский сад «Колокольчик» Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО5 совершение административного правонарушения признала и пояснила, что о проведении в учреждении плановой проверки было известно в январе 2016 года, приказ о проведении проверки был издан ДД.ММ.ГГГГ. В детский сад «Колокольчик» приказ поступил после её назначения на работу ДД.ММ.ГГГГ, когда она уже не успевала за ноябрь 2016 года устранить нарушения. По состоянию на день рассмотрения протокола все нарушения устранены.

Об устранении допущенных нарушений представитель МКОУ «Клетский детский сад «Колокольчик» Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО5 представила надлежаще заверенные приказы.

Представитель МКОУ «Клетский детский сад «Колокольчик» Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании ходатайствовала о признании совершённого юридическим лицом правонарушения малозначительным и применении к нему предупреждения, представив письменное ходатайство.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МКОУ «Клетский детский сад «Колокольчик» Клетского муниципального района Волгоградской области осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных <данные изъяты> настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Судья на основании изложенного установила, что имеется совокупность всех обстоятельств, предусмотренных <данные изъяты> КоАП РФ, так как административное правонарушение совершенно впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку все воспитатели, работавшие без образования, переведены на непедагогические должности, отсутствует имущественный ущерб, доказательств обратного не представлено.

Судья считает, что МКОУ «Клетский детский сад «Колокольчик» Клетского муниципального района Волгоградской области возможно заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Клетский детский сад «Колокольчик» Клетского муниципального района Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд Волгоградской области.

Судья Клетского районного суда Г.П. Кравцова