Решение № 2А-1442/2017 2А-1442/2017~М-1418/2017 М-1418/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-1442/2017

Дело №2а-1442/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Рузаевка 6 декабря 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Казанцевой И. В.

при секретаре Емагуловой А. Х.

с участием в деле:

административного истца – ФИО1

административных ответчиков – призывной комиссии Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», представителей по доверенности ФИО2, ФИО3 И.

заинтересованного лица – военного комиссариата Рузаевского района Республики Мордовия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее-призывная комиссия) об оспаривании решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по тем основаниям, что 26 сентября 2017 г. он обратился в военный комиссариат Рузаевского района Республики Мордовия с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку несение военной службы противоречит его убеждениям, 31 октября 2017 г. им подано дополнительное заявление. Решением призывной комиссии от 31 октября 2017 г. ему отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с тем, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Между тем в заявлениях и на заседании призывной комиссии он изложил свои убеждения, обосновал свой выбор, указал причины и обстоятельства, побудившие его отказаться от военной службы в силу имеющихся убеждений и выбрать альтернативную гражданскую службу. Решение призывной комиссии не мотивировано и противоречит части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» и нарушает его права. Представленные по запросу призывной комиссии документы Министерством труда Республики Мордовия и Саранской епархией Русской православной церкви не опровергают его личные убеждения.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Рузаевского муниципального района Республики Мордовия об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, выраженное в протоколе №1 от 31 октября 2017 г., обязать призывную комиссию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия вынести заключение о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 ноября 2017 г. к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Мордовия» (далее - ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия»).

В возражениях относительно административного иска представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» просит в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что ФИО1 не обосновал свое волеизъявление и не представил достаточных аргументов о прохождении им альтернативной гражданской службы взамен военной службы по призыву, его права не нарушены, нарушений закона при принятии оспариваемого решения призывной комиссией не допущено.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск по изложенным в нем основаниям поддержал.

Представители административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» по доверенности ФИО2, ФИО3 административный иск не признали.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с 10 февраля 2016 г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг призывного возраста.

26 сентября 2017 г. ФИО1 подал в призывную комиссию (отдел военного комиссариата) заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обосновав заявление тем, что несение военной службы противоречит его убеждениям. В качестве причин и обстоятельств, побудивших его ходатайствовать об этом, указал в заявлении, что его убеждения складывались постепенно с раннего возраста, он воспитывался в семье, в которой его учили решать конфликты мирным путем, в нем укрепилась идеология миролюбия, чтение художественной и публицистической литературы укрепило его в мысли о правильности его воспитания, в этом ему помогло высказывание ФИО4 «Быть может только потому вновь и вновь возникают войны, что один никогда не может до конца почувствовать, как страдает другой» в произведении «Возвращение», он стал больше интересоваться религией, сам, не осознавая этого, жил по Божьим заповедям, его мысли созвучны изречению «Кто ударит тебя в правую щеку твою, обрати к нему и другую», высказыванию индийского политического и общественного деятеля Махатма Ганди «С насилием нельзя бороться насилием, оно порождает лишь новые кровавые конфликты»», следуя мудрости Махатма Ганди, который изрек «Мир следует начинать менять с себя», и голосу собственной совести, а также своим этическим и религиозным убеждениям, он, как противник решения конфликтов силовыми методами, насилия и несправедливости, желает начать с себя и сознательно отказывается служить в армии, поскольку считает службу в армии, армейские обязанности (обучение стрельбе, то есть обучение убийству, изготовление и уход за оружием), поддержку армейской системе, как подготовку к войне и военным действиям. Служба в армии обязывает к принятию присяги и по приказу командиров, в случае необходимости, стрелять в людей. Он не приемлет убийство, насилие в любой форме, какими бы благими намерениями оно не оправдывалось, поскольку противоречит его убеждениям. Неподчинение приказу командира является преступлением и чтобы не становиться на путь преступления, как законопослушный гражданин, выбирает право гарантированное Конституцией Российской Федерации отдать долг обществу и Отечеству мирным трудом в отраслях народного хозяйства, остро нуждающихся в рабочих руках. В связи с этим прохождение службы в организациях военной подведомственности для него не приемлемо (л.д.8-12).

К заявлению ФИО1 приложил автобиографию от 26 сентября 2017 г. (л.д.14), характеристику с места учебы от 21 сентября 2017 г. (л.д.13), копию сочинения из школьной тетради за 6 класс (л.д.15).

11 октября 2017 г. призывник ФИО1 подал заявление о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

31 октября 2017 г. призывник ФИО1 подал дополнительное заявление о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в котором указал, что сущность армии предполагает принадлежность жизни военнослужащего не ему, а государству, и он живет по милости вышестоящих, это делает его заложником в руках недобросовестных армейских чинов, жертвой неуставных отношений и бесправным в политической игре. Призывник под страхом уголовного наказания обязан беспрекословно выполнять все требования и приказы военного руководства, даже если приказ противоречит его убеждениям, совести, а зачастую здравому смыслу. Солдат не может защитить свои права, лишен права на охрану здоровья. В армии имеют место пытки, насилие, жестокость, вымогательство. Его выбор в пользу альтернативной гражданской службы является самозащитой права на жизнь, безопасность и человеческое достоинство. У него сложилось устойчивое убеждение о том, что армия - учреждение, основной целью которого является подготовка и обучение насильственным действиям и их осуществление в случае войны. Он искренне считает, что в армии должны служить люди не по принудительному призыву, а добровольно, по собственным убеждениям и призванию. Принуждение к участию в мероприятиях, связанных с насилием или подготовкой к нему, будет нарушением его права на свободу мысли и слова, гарантированного Конституцией Российской Федерации. Его убеждения носят комплексный характер, он не может разделить их на религиозные и какие-либо другие, они формировались годами, дополняли друг друга и на данный момент являются единым целым (л.д.16-22).

К дополнительному заявлению от 31 октября 2017 г. ФИО1 приложены статьи, размещенные в сети «Интернет», на 24 страницах.

Заявление ФИО1 о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу рассмотрено на заседании призывной комиссии Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

Решением призывной комиссии Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 31 октября 2017 г. ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Оспариваемое решение соответствует закону и не нарушает права призывника.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59).

Вместе с тем, по смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой. Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 «Свобода мысли, совести и религии» Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 г. №1470-О).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», согласно которому реализация гражданами Российской Федерации указанного конституционного права носит заявительный характер.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» предусмотрено право гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (пункт 1). В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 2).

В силу абзаца третьего пункта 4 статьи 12 настоящего Федерального закона гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Призывник ФИО1, обосновывая свое заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой тем, что несение военной службы противоречит его убеждениям, сослался на свои твердые, искренние и многолетние убеждения, основанные на принципах, приведенных в заявлениях.

Между тем из анализа представленных документов, объяснений административного истца объективно не следует, что он имеет прочные и устойчивые убеждения, которые сложились на протяжении длительного времени его жизни и которым противоречит несение военной службы.

Во время постановки на воинский учет и до подачи первого заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, то есть до 26 сентября 2017 г., о наличии убеждений, которым противоречит несение военной службы, призывник военному комиссариату не заявлял.

Кроме утверждений о наличии у него прочно сложившихся убеждений, которым противоречит несение военной службы, призывник ФИО1 каких-либо документов, действительно характеризующих соответствующий образ его жизни, социальное поведение и подтверждающих достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, не представил.

Представленные им документы о наличии у него таких убеждений не свидетельствуют.

Сведений о наличии у призывника глубоких убеждений, а тем более прочных и устойчивых многолетних убеждений, которым противоречит несение военной службы, представленные им автобиография, характеристика с места учебы, не содержат.

В копии сочинения на тему «Оо тему одноклассники, сверстники, друзьяа 24 страницах. на данный момент являются единым целым. ем его права, гарнтированного Кдноклассники, сверстники, друзья», приложенной ФИО1 к заявлению от 26 сентября 2017 г., отсутствуют сведения о том, что он вследствие убеждений, связанных с отрицанием насилия, исключает для себя возможность военной службы. Кроме того, достоверных данных о том, что данное сочинение написано им в 6 классе, ФИО1 не представлено.

Статьи о неуставных отношениях в Вооруженных силах Российской Федерации, размещенные в сети «Интернет», приложенные ФИО1 к дополнительному заявлению от 31 октября 2017 г., о наличии у него убеждений, которым противоречит несение военной службы по призыву, не свидетельствуют.

В заявлениях в обоснование своего желания замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 фактически ссылается не на те или иные свои убеждения, с которыми несовместимы характер и содержание военной службы, а на свое отрицательное отношение к военной службе, несогласие с предусмотренным порядком комплектования Вооруженных сил Российской Федерации по призыву.

При рассмотрении административного дела административный истец сообщил, что свои убеждения посредством участия в движениях или форумах соответствующей направленности, не реализовывает. Из объяснений административного истца следует, что он обучается в образовательном учреждении среднего профессионального образования по специальности «экономика и бухгалтерский учет» и свои планы на жизнь строит исходя из приоритета материальных ценностей.

Доводы и утверждения ФИО1 сводятся к декларативному провозглашению гуманистических взглядов и полемическим размышлениям о специфике службы в армии.

Между тем идеи гуманизма логически не противопоставлены нравственным и политическим принципам патриотизма в его современном понимании, в соответствии с которым интересы Отечества и отдельного человека соподчинены как интересы целого и части с безусловным приоритетом общечеловеческих интересов.

Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 подал 26 сентября 2017 г., то есть перед призывом на районную призывную комиссию в октябре-декабре 2017 г.

Указанные обстоятельства вызывают сомнение в достоверности доводов призывника о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Наличия у призывника прочных и устойчивых убеждений, непринятие военной службы, мотивированного серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями призывника, которым противоречит несение военной службы, не установлено.

Административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы неприятие им военной службы, а также, что неприятие военной службы, на которое он ссылается, является именно его убеждением, которое прочно сформировано.

В связи с этим в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Доводы административного истца о том, что он исполнил свою обязанность, предусмотренную законом, и обосновал свой выбор альтернативной гражданской службы, при этом он не должен доказывать наличие у него убеждений и что несение военной службы противоречит его убеждениям, отклоняются.

Действительно, в соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (пункт 1). В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом (пункт 2).

Таким образом, статья 11 настоящего Федерального закона закрепляет обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы. Обращенное к призывнику требование обосновать наличие убеждений и вероисповедания, препятствующих прохождению военной службы, означает лишь обязанность изложить соответствующие доводы (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 г. №447-О).

Вместе с тем согласно другим положениям названного Федерального закона к заявлению о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 2 статьи 11).

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

анализа документов, представленных гражданином;

анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (пункт 2 статьи 12).

Исходя из этих законоположений обязанность подтверждения достоверности доводов гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, лежит на гражданине, изъявившем желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

Указанный процесс обоснования наличия убеждений вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 г. №447-О).

Граждане, заявляющие требование о замене воинской службы альтернативной гражданской службой, не освобождаются от обязанности доказывать, что несение воинской службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. Об этом судам даны разъяснения в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 1998 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 2 декабря 1998 г.

Следовательно, гражданин, изъявивший желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, обязан подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Соответственно, доводы административного истца о том, что в первоначальном заявлении и дополнительном заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой он указал причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом, также отклоняются.

Одного лишь изложения в заявлении доводов призывника о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, без достоверного подтверждения этих доводов, для замены военной службы альтернативной гражданской службой недостаточно.

Объяснения административного истца на основании части 2 статьи 68 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Нарушений порядка рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и вынесения решения по итогам рассмотрения заявления, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. №256, при рассмотрении административного дела не установлено.

Оспариваемое решение вынесено с соблюдением требований закона в пределах полномочий призывной комиссии и права административного истца не нарушает.

В оспариваемом решении приведено правильное основание к отказу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, предусмотренное абзацем третьим пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Отсутствие в оспариваемом решении указаний на конкретные фактические обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, указаний на то, какие именно документы, и в какой части не соответствуют доводам призывника, о незаконности решения не свидетельствует.

Довод административного истца о том, что истребованные призывной комиссией дополнительные материалы - документы от Министерства труда Республики Мордовия и Саранской епархии Русской православной церкви его не характеризуют и его убеждения не отменяют, о незаконности оспариваемого решения не свидетельствует.

При рассмотрении вопроса о судебных расходах суд исходит из следующего.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, правовых оснований для возмещения административному истцу, понесенных им расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения призывной комиссии Рузаевского муниципального района Республики Мордовия об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, выраженного в протоколе №1 от 31 октября 2017 г., возложении на призывную комиссию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обязанности вынести заключение о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, возмещении расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 8 декабря 2017 г.