Решение № 2А-4786/2017 2А-4786/2017 ~ М-4439/2017 М-4439/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-4786/2017

Дело № 2а-4786(2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г. Брянск

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2017 года.

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2017 года.

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Абащенкова О.Н.,

при секретаре Демичевой Е.Н.,

с участием

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области к ФИО2 об установлении для должника ограничения на выезд из Российской Федерации, с участием заинтересованного лица Советского РОСП УФССП по Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО2 ссылаясь на то, что МИФНС России №10 по Брянской области выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 042S01160026623 от 30.03.2016 года, согласно которого за ФИО2 числится задолженность по налоговым платежам в размере 103 506,40 рублей. Судебным приставом-исполнителем на основании постановления № 042S01160026623 от 30.03.2016 года, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП о взыскании налогов (сборов), пени в общем размере 103 506,40 рублей. Данное постановление должником не исполнено.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО2 до полного исполнения обязательств по налоговым платежам.

В ходе судебного разбирательства, по состоянию на 14.12.2017г., административный истец уточнил исковые требования, указав, что по состоянию на 14.12.2017 года за ФИО2 числится задолженность по налоговым платежам в общей сумме 106 774,57 рублей, на основании чего судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №... от 18.05.2016г., №...-ИП от 28.06.2016г. о взыскании налогов (сборов), пени с ФИО2 в общем размере 106 774,57 рублей, требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации МИФНС России № 10 по Брянской области оставила прежними.

В судебное заседание, назначенное на 15.12.2017г., административный ответчик не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется уведомление, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Советский РОСП УФССП по Брянской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не представил сведений о причинах неявки своего представителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель МИФНС России № 10 по Брянской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что МИФНС России №10 по Брянской области выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 042S01160026623 от 30.03.2016 года, согласно которым за ФИО2 числится задолженность по налоговым платежам в размере 103 506,40 рублей.

По состоянию на 14.12.2017 года за ФИО2 числится задолженность по налоговым платежам в общей сумме 106 774,57 рублей.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции по взысканию денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Судебным приставом-исполнителем на основании постановления № 042S01160026623 от 30.03.2016г., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 28.06.2016г. о взыскании налогов (сборов), пени в общем размере 103 506,40 рублей.

Судебным приставом-исполнителем на основании постановления № 28205 от 16.05.2017г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... от 18.05.2016г. о взыскании налогов (сборов), пени с ФИО2 в общем размере 3 268,53 рублей.

Сведений об окончании указанных исполнительных производств не имеется.

В соответствии с положениями части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1, 4 статьи 67 Федерального Закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального Закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием в процессе исполнительного производства.

Согласно постановлениям судебного пристава - исполнителя Советского РОСП УФССП по Брянской области возбуждены исполнительные производства №... от 18.05.2016г., №...-ИП от 28.06.2016г. в отношении должника ФИО2 на основании постановлений № 042S01160026623 от 30.03.2016г., № 28205 от 16.05.2016г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) в общем размере 106 774,57 рублей, которые в настоящее время не окончены.

В соответствии с частью 1 пункта 3 статьи 67 Федерального Закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. ( часть 2 статьи 67 Федерального Закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 3 статьи 67 Федерального Закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным Судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 г. N 291-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а так же то, что согласно постановлений № 042S01160026623 от 30.03.2016г., № 28205 от 16.05.2016г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) за ФИО2 числится задолженность в размере 106 774,57 рублей.

Сведения об исполнении должником обязательств в полном объеме в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание соотношение объема требований, предъявленных к ФИО2 и меры принудительного исполнения в виде ограничения на выезд из РФ, суд приходит к выводу об ограничении ФИО2 выезда из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, но не позднее дня погашения задолженности.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области к ФИО2 об установлении для должника ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить частично.

Установить для ФИО2, <дата> рождения, проживающей <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, но не позднее дня погашения задолженности.

В остальной части требований, Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Брянской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в срок, не превышающий 15 дней со дня получения копии решения суда.

Судья Советского

районного суда г. Брянска Абащенков О.Н.