Решение № 2А-970/2020 2А-970/2020~М-741/2020 М-741/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-970/2020

№ 03RS0014-01-2020-000909-14


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Октябрьский, РБ 14 мая 2020 г.

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,

при секретаре Галикеевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Октябрьский Республики Башкортостан, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор города Октябрьский Республики Башкортостан, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивировал тем, что прокуратурой г. ФИО1 проведен мониторинг сети «Интернет» на наличие сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установлено, что в социальной сети «Вконтакте» на странице №, под ником «№ неустановленное лицо размещает печатные и визуальные материалы, выражающие побуждение к совершению враждебных действий одной группы лиц по отношению к другой группе лиц, объединенных по принадлежности к группе «ФСБ, прокуроры, судьи, полиция». Указанные действия направлены на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства данной группы лиц, совершенные публично, с использованием сети «Интернет». Вход на сайт свободный, регистрация пользователей социальной сети «Вконтакте» для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой пользователь социальной сети «Вконтакте». Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационнотелекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (ст. 20.3.1. КоАП РФ) являются административным правонарушением, а в случае повторного их совершения (ст. 282 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями. Положения п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» содержат прямой запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. На момент проверки указатель страниц сайта, на котором размещена информация, в едином реестре отсутствовали. По сведениям АО «Региональный сетевой информационный центр» администратором домена второго уровня vк.соm является ООО «В Контакте». В этой связи в ООО «В Контакте» был направлен запрос о предоставлении сведений о том, кто зарегистрирован на странице № под ником «№ Между тем, ответ на указанный запрос до настоящего времени не поступил, в связи с чем лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, не установлено. С учетом изложенного просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронному адресу: https://vk.com/sverlozub, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную по электронному адресу: https://vk.com/sverlozub, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. ФИО1 Хафизова А.К. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Управление Роскомнадзора по РБ извещалось о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своего представителя не обеспечило, представ письменное заявление о рассмотрении дело без участия их представителей.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 №149 «Об информации, информационных технологий и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ)).

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ определяет понятие информации как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления.

Под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети «Интернет» это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Страница сайта в сети «Интернет» это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Доменное имя это обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Из материалов административного дела, усматривается, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в социальной сети «В контакте» на странице сайта в сети «Интернет» № под ником «Мансур Асхабов» неустановленное лицо размещает печатные и визуальные материалы, выражающие побуждение к совершению враждебных действий одной группы лиц по отношению к другой группе лиц, объединенных по принадлежности к группе «ФСБ, прокуроры, судьи, полиция».

Также отмечено, что доступ к этому сайту свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием указанных сайтов (страниц сайта) и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанная информация подтверждается скриншотами страницы сайта в сети «Интернет» и актом о результатах проверки странице сайта в сети «Интернет» №

По сведениям АО «Региональный сетевой информационный центр» администратором домена второго уровня vк.соm является ООО «В Контакте».

В этой связи в ООО «В Контакте» прокуратурой г. ФИО1 был направлен запрос о предоставлении сведений о том, кто зарегистрирован на странице № под ником № Между тем, ответ на указанный запрос до настоящего времени не поступил.

На запрос суда о предоставлении достоверных сведений о пользователе страницы сайта в сети «Интернет» №, зарегистрированного под ником «№», предоставлен ответ, согласно которому ООО «В Контакте», подразумевая разумность и добросовестность пользователей сайта, не проверяет соответствие действительности предоставляемых пользователями данных и не осуществляет идентификацию личности пользователей.

В связи с чем лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, судом не установлено.

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В данном случае действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационнотелекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния являются административным правонарушением (ст. 20.3.1. КоАП РФ), а в случае повторного их совершения являются уголовно наказуемыми преступлениями (ст. 282 УК РФ).

По делам о признании информационных материалов, размещенных в сети «Интернет», запрещенных к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт размещения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление указанного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать информацию, размещенной в свободном доступе на странице сайта сети «Интернет» №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. №, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Страница сайта в сети «Интернет» №, на котором размещена информация, запрещенная к распространению, в едином реестре отсутствует.

Таким образом, доступ к сайтам (страницам сайта), где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере информации, информационных технологий и защите информации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания для признания указанной выше информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора города Октябрьский Республики Башкортостан, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет»: №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения страницы сайта в сети «Интернет»: №, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Р. Сиразева