Решение № 2А-851/2017 2А-851/2017~М-860/2017 М-860/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-851/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 22 ноября 2017 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Жлобицкая Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности 25АА 1940518 от 18.04.2017г., со сроком действия до 18.04.2018г., при секретаре Прошкиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации Кадастра и картографии по Приморскому краю в г.Арсеньеве за №25/17-39477 от 29.08.2017г. об отказе в исправлении технической ошибки в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> а также о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации Кадастра и картографии по Приморскому краю в г.Арсеньеве, изменить адрес объекта недвижимого имущества с : <адрес> на адрес: <адрес> В обоснование административного иска указано, что на основании Типового Договора о возведении индивидуального жилого дома от 05.07.1990г. ФИО3 возвела индивидуальный жилой дом, на земельном участке принадлежащем ей на праве постоянного (бессрочного) пользования, по адресу: <адрес>. На основании сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от 23.05.2017г. (выписка из ЕГРН б/н от 23.05.2017 г.) адресом объекта недвижимости указано: <адрес>

№ 04/545
г. за
07 июня 2017
ФИО3 была выдана справка о том, что в списке улиц Арсеньевского городского округа, утвержденном постановлением Главы Арсеньевского городского округа от 02.06.2008 г. № 165 «Об утверждении списка улиц городского округа» <адрес> отсутствует. 28 августа 2017 года ФИО3 обратилась с заявлением об исправлении технической ошибки, изменением адреса объекта с: <адрес>, на адрес: <адрес>. 29 августа 2017 года ФИО3 было выдано Решение Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об отказе в исправлении технической ошибки, так как противоречий между сведениями ЕГРН и сведениями, содержащимися в документах реестрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № №, не выявлено. Тем самым, полагает, что ответчик вынудил ФИО3 обратиться в суд с целью защиты своих прав. В обоснование своих требований ссылается на ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; а также ст.ст.218-219 КАС РФ.

В судебное заседание административный истец ФИО3, будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, направила своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал по доводам, изложенным в нем, дополнительно пояснил, что ФИО3 в настоящее время занимается реконструкцией дома, и чтобы ей оформить реконструкцию дома, ей необходимо свидетельство о праве собственности. Право собственности на земельный участок ФИО3 оформила, а право собственности на жилой дом ФИО3 не может оформить. Решение Росреестра считает незаконным, поскольку указанного ими объекта в г.Арсеньеве вообще не существует, и указанными действиями нарушаются права и законные интересы ФИО3, поскольку последняя не имеет возможности надлежащим образом оформить свидетельство о праве собственности.

В судебное заседание представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещенный, не явился, представил письменные возражения, в которых возражала по существу административного иска, указав, что с 01.01.2017 вступили в силу положения Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». До 01.01.2017 года Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ПК (далее - Филиал) являлся органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), а также Положением о филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от 17.10.2011г. Филиал осуществлял ведение государственного кадастрового учета (далее - ГКУ) объектов недвижимости путем исполнения определенных кадастровых процедур (постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, а также кадастровый учет объекта недвижимости в связи с изменением его характеристик). В соответствии с ч.5 ст.4 Закона о кадастре сведения вносились в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган документов. Порядок предоставления и форма необходимых для осуществления государственного кадастрового учета документов, были определены нормами действующего законодательства. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), сведения об объекте недвижимого имущества: жилой дом, кадастровый номер № назначение: жилой дом, 1 - этажный, общая площадь 42,5 кв. м, лит. А; адрес (описание местоположения): <адрес> имеют статус «ранее учтенные», дата постановки на государственный кадастровый учет 25.06.2012. По вопросу о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости Управление отмечает следующее. В соответствии со ст.45 Закона о кадастре: государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре (до 01.03.2008) или в переходный период его применения (до 01.01.2013) с учетом определенных статьей 43 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с указанным федеральным законом №221-ФЗ (далее - ранее учтенные объекты недвижимости); при этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения об объектах недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых был осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения (ранее учтенные объекты недвижимости), вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании документов, хранящихся в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в соответствии с частью 3 статьи 45 Закона о кадастре. При этом в срок до 01.01.2013 органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения, с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, должны были передать в органы: кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (приказ Минэкономразвития России от 11.01.2011 №1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости»), заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Учитывая изложенное, сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии со ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на основании информации содержащейся в инвентарном деле, представленном органом технической инвентаризации. Решение №25/17-39477 от 29.08.2017 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки об объекте недвижимого имущества, с кадастровым номером №, принято в результате рассмотрения заявления об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости № 25-0-1-119/3001/2017-531 от 28.08.2017г., а также приложенных к нему доверенности №б/н от 18.04.2017г., свидетельства о государственной регистрации права № б/н от 11.07.2016г.; справки № 04/545 от 07.06.2017г.; выписки из ЕГРН №б/н от 23.05.2017г.; типового договора №б/н от 05.07.1991 г., представленных заявителем. При этом, согласно заявлению № 25-0-1-119/3001/2017-531 от 28.08.2017 заявитель просил исправить техническую ошибку в сведениях ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером №. В результате рассмотрения указанною заявления было установлено следующее. В соответствии со ст. 61 Закона №218-ФЗ, технической ошибкой, является (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН. Противоречий между сведениями ЕГРН и сведениями, содержащимися в документах реестрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № не выявлено. Сведения об адресе: <адрес> объекта недвижимости соответствуют сведениям, содержащимся в документах реестрового дела. Сведения об адресе: <адрес> объекта недвижимости с кадастровым номером № внесены в EГPH на основании поэтажного плана строения лит.А, расположенного по адресу: <адрес> от 23.11.1973г. Техническими документами, содержащими иные сведения об объекте, представленными полномочными органами, Управление и Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю не располагает. Полагает, что оспариваемое решение об отклонении заявления об исправлении технической ошибки в об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером №, соответствует действующему законодательству.

Выслушав представителя административного истца, допросив свидетелей, суд полагает об отказе в удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям. В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ФИО3 через представителя 28.08.2017г. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером № К заявлению были представлены следующие документы: типовой договор «О возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке», удостоверенном нотариусом Арсеньевской государственной нотариальной конторы Приморского края 05.07.1991г., из которого следует о том, что ФИО4 обязалась на отведенном ей на основании решения исполнительного комитета Арсеньевского городского Совета народных депутатов №27 от 23.02.1990г. и закрепленном в бессрочное пользование государственным актом на право пользования землей за №67 от 06.04.1990 г. участке в г.<адрес> под номером 3, построить одноэтажный жилой дом, полезной площадью 36 кв.м. Также было представлено свидетельство о государственной регистрации права от 11.07.2016г., из которого следует о том, что ФИО3 является собственником земельного участка, с кадастровым номером:№ категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1545 кв.м., с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> справка начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Арсеньевского городского округа от 07.06.2017г. в том, что в списке улиц Арсеньевского городского округа, утвержденным постановлением Главы Арсеньевского городского округа от 02.06.2008 №165, числится улица <адрес> и <адрес>, улица <адрес> отсутствует; выписка из ЕГРН от 23.05.2017г., из которой следует, за кадастровым номером № от 25.06.2012г. зарегистрировано здание – индивидуальный жилой дом, площадью 42,5 кв.м., год завершения строительства 1960, с адресом <адрес> с инвентарным номером: №, с отметкой, что сведения о данном объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Данные документы были представлены в суд истицей в обоснование своих требований.

В соответствии с ч.1 ст.61 Федерального закона РФ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Как следует из вышеприведенной выписки из ЕГРН от 23.05.2017г., зарегистрированное здание – индивидуальный жилой дом, площадью 42,5 кв.м., год завершения строительства 1960, с адресом <адрес> с инвентарным номером: №, с кадастровым номером №, данный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет 25.06.2012г., сведения о данном объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона РФ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действующей до 01.01.2017г., государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с ч.3 ст.45 вышеназванного Федерального Закона РФ от 24.07.2007 №221-ФЗ, сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Таким образом, сведения об объектах недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых был осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» или в переходный период его применения (ранее учтенные объекты недвижимости), вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании документов, хранящихся в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

Согласно представленного к возражениям поэтажного плана дома Лит.А, составленного 23.11.1973 года, составляющего инвентарное дело, и представленного в Росреестр органом технической инвентаризации, адрес спорного жилого дома: <адрес>

Таким образом, противоречий между сведениями ЕГРН и сведениями, содержащимися в документах реестрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером №, представленных в установленном порядке органом государственного технического учета, не выявлено.

Учитывая изложенное, у административного ответчика отсутствовали правовые основания, установленные в вышеприведенной ч.1 ст.61 Федерального закона РФ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», для удовлетворения заявления ФИО3 об исправлении технической ошибки.

Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю было вынесено в установленные сроки, уполномоченным лицом, в соответствии со своими полномочиями и в соответствии с вышеприведенными нормами права.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска ФИО3 не имеется.

Орган Росреестра не является органом, устанавливающим юридические факты. Суд полагает о том, что административный истец неверно избрал способ защиты своих прав.

Показания, допрошенных в судебном заседании свидетелей Б. и Ш. о том, что административный истец проживает в <адрес> не имеют значения для разрешения рассматриваемого административного иска, предметом рассмотрения которого является решение административного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю, федеральной службы государственной регистрации, кадастра в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решения Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю №25/17-39477 от 29.08.2017г. об отклонении заявления об исправлении технической ошибки; и о возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение 1 месяца со дня его принятия решения суда в окончательной форме.

Отложить составление мотивированного решения суда до 24.11.2017года.

Судья Н.В. Жлобицкая

Мотивированное решение составлено 24.11.2017.