Решение № 2А-520/2017 2А-520/2017~М-495/2017 М-495/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-520/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 05 октября 2017 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – и.о. председателя суда Хабибулаева Р.М., при секретаре Гамзатовой Б.М., с участием: представителя административного истца ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте – ФИО1, действующего на основании доверенности от за №1393 от 02 октября 2017 года, представителя административного ответчика муниципального казенного образовательного учреждения СОШ №4 г.Кизилюрт - директора МКОУ СОШ №4 г.Кизилюрт ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №4» г.Кизилюрт об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

В Кизилюртовский городской суд обратилось ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к Муниципальному казенному образовательному учреждению СОШ №4 г.Кизилюрт о признании противоправными действий в части нарушения санитарного законодательства и об устранении нарушений требований санитарного законодательства, ссылаясь на то, что по завершению учебного года 2016-2017 г.г. в соответствии с распоряжением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте №0128 от 29.06.2017г., о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения СОШ №4 г.Кизилюрт10.08.2017 года была проведена внеплановая проверка деятельности МКОУ «СОШ №4». В ходе проведения внеплановой проверки в период с 10.08.2017 г. по 06.09.2017 г., были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается актом проверки №0174 от 30.08.2017 г.. Административный ответчик совершил административное правонарушение, выразившиеся в том, что 18.08.2017 года при проведении внеплановой проверки Муниципального казённого образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №4» города Кизилюрт по выполнению предписания от 22.04.2015г, направленного за исх. №01/0375-21-15 остались не выполненными мероприятия об устранении нарушений требований санитарного законодательства. Факты неисполнения выданного предписания свидетельствуют о грубом нарушении МКОУ СОШ №4 г.Кизилюрт установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности. Вышеназванные требования в процессе своей деятельности МКОУ СОШ №4 г.Кизилюрт не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся в виду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Учитывая вышеизложенное административный истец просит : Признать действия в части нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», по адресу <...>, муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» г.Кизилюрт противоправными.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №4» г.Кизилюрт: -В одноэтажных учебных блоках для детей первого и второго ступени обучения произвести: замену дверей, оконных рам, ремонт полов и ревизию системы освещения. -В санитарных узлах школы установить педальные ведра, держатели для туалетной бумаги, установить умывальные раковины оборудованные бумажными полотенцами или электрополотенцами и мылом. - Спортивную площадку привести в соответствие требований п. 3.3. СанПиН 2.4.2.2821-10. - Оснастить физкультурно-спортивным оборудованием (турникеты, места для прыжков в длину, в высоту, волейбольная площадка и т.д.). -В лаборантской при кабинете физики и химии, биологии и черчения предусмотреть раковину с подводкой горячей и холодной воды, в соответствии с требованием п 4.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 и кабинет информатики привести в соответствие с СанПиН 2.2.2./2.4.1.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». -В помещениях начальных классов установить умывальные раковины в соответствии с п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10. Установку раковин в учебных помещениях предусмотреть с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5-11 классов. Рядом с умывальными раковинами должны быть мыло и полотенца. Привести 35,0% ученической мебели для обучающихся в соответствии с требованиями п 5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10. - Размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, привести к значениям, приведенным в таблице 1 СанПиН 2.4.2.2821-10.-Произвести цветную маркировку мебели в соответствии с росто-возрастными показателями обучающихся, нанести ее на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос в соответствии с требованием п 5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10. -Обеспечить расстановку парт (столы) в учебных помещениях по номерам: меньшие - ближе к доске, большие – дальше, в соответствии с требованием п 5.5 и 5.6. СанПиН 2.4.2.2821-10. - Классные доски, оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, в соответствии с требованием п.7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10. Произвести капитальный ремонт всех производственных помещений пришкольной столовой. -Выделить помещения под медицинский блок, соответственно произвести отделочные работы и оборудовать необходимым инвентарём, оборудованием и получить санитарно- эпидемиологическое заключение на медицинский кабинет. - В здания ОУ поддерживать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды в соответствии с требованием п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. -Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты оснастить бытовыми термометрами соответствии с требованием п 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10. -Проводить проветривание учебных помещений, составить график проветривания развесить в классных комнатах соответствии с требованием таблицы №2 СанПиН 2.4.2.2821-10. -Во всех помещениях общеобразовательной организации обеспечить уровни искусственной освещенности (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03) соответствии с требованием п 7.2.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. - Очистка осветительной арматуры светильников проводить по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год, и своевременно проводить замену вышедших из строя источников света в соответствии с требованием п 7.2.9. СанПиН 2.4.2.2821-10. -Личные медицинские книжки сотрудников (педагогов, обслуживающего персонала и работников пищеблока) с пройденным предварительным (у вновь принятых на работу) и предварительных медицинских осмотров (работающего персонала) в соответствии требований приказа МЗ РФ от 12 апреля 2011г № 302/н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».(редакция №2 от 15.05.2013г) и аттестацией персонала (1 раз в 2 года).

Представитель административного истца – ФИО1, в ходе судебного заседания полностью поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по заявленным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика муниципального казенного образовательного учреждения СОШ №4г.Кизилюрт - директор МКОУ СОШ №4г.КизилюртФИО3, признала исковые требования частично, объяснив, что перечисленные нарушения санитарного законодательства действительно имели место, но на сегодняшний день часть из них ими устранены.Медосмотр прошли в соответствии с действующими требованиями к 01.08.2017 г.. Косметический ремонт всех классных помещений был завершен к 01.07.2017 г., а фасад корпусов из-за жарких погодных условий - 23.08.2016 г. полностью завершен. В корпусах №3, 4 в классных помещениях начальных классов все окна пластиковые заменены, в корпусах №2 в классных помещениях начальных классов частично заменены деревянные окна на пластиковые. Система освещения к 01.09.2017г. приведена в порядок. Оборудовать внутренним водопроводом кабинеты химии, физики, информатики, начальных классов, в каждом корпусе в рекреациях установить водопроводный кран с подводкой горячей и холодной воды, нет возможности из-за отсутствия финансовых средств. Санузел школы находится во дворе школы, косметический ремонт проведен. Педальные ведра, держатели для туалетной бумаги и умывальные раковины (отсутствует водопроводная система) в санузлах школы будут приобретены по мере поступления финансирования. Приточно-вытяжная вентиляция типичная во всех кабинетах согласно проекту школы имеется. Организован производственный контроль за организацией питания учащихся: издан приказ, утвержден график питания, все необходимые журналы и требования по СанПину соблюдаются. Выделение финансовых средств на выполнения пунктов №2,3,4 запланированы на 2018 год. Заявка на выполнение данных требований подана учредителю.Указанные нарушения были допущены в результате недостаточного финансирования, так как у них не было достаточных финансовых средств для устранения всех недостатков, как только им будет выделены средства, они все устранят.

Выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к выводу частично удовлетворить административное исковое заявление по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ст.1, ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из материалов дела по факту нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», в отношении МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Кизилюрт было вынесено предписание №02/1631-21-16 от 08.11.2016 года об устранении выявленных нарушений. В августе 2017 года специалистами Управления Роспотребнадзора проведена внеплановая проверка в отношении МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» г.Кизилюрт, в ходе которой выявлено, что нарушения требований санитарного законодательства не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Из представленного письма на имя главного санитарного врача по г.Кизилюрту от 28.09.2017 года, заключительного акта от 26.09.2017 года и объяснения административного ответчика, усматривается, что на сегодняшний часть нарушений санитарного законодательства МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» г.Кизилюрт устранены, однако в связи с тем, что до настоящего времени все еще имеютсянеустраненные нарушения, указанные в предписании, суд пришел к выводу частично удовлетворить административные исковые требования и об наличии оснований, что бездействие ООО МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» г.Кизилюрт нарушает требования Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Кизилюрт удовлетворить в следующей части.

Признать действия муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» г.Кизилюрт, расположенного по адресу: <...>, в части нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», противоправными.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №4» г.Кизилюрт: В одноэтажных учебных блоках для детей первого и второго ступени обучения произвести: замену дверей, оконных рам, ремонт полов. В санитарных узлах школы установить педальные ведра, держатели для туалетной бумаги, установить умывальные раковины оборудованные бумажными полотенцами или электрополотенцами и мылом. Спортивную площадку привести в соответствие требований п. 3.3. СанПиН 2.4.2.2821-10, оснастить физкультурно-спортивным оборудованием (турникеты, места для прыжков в длину, в высоту, волейбольная площадка и т.д.). В лаборантской при кабинете физики и химии, биологии и черчения предусмотреть раковину с подводкой горячей и холодной воды, в соответствии с требованием п.4.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 и кабинет информатики привести в соответствие с СанПиН 2.2.2./2.4.1.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы». В помещениях начальных классов установить умывальные раковины в соответствии с п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10. Установку раковин в учебных помещениях предусмотреть с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5-11 классов. Рядом с умывальными раковинами должны быть мыло и полотенца. Привести 35,0% ученической мебели для обучающихся в соответствии с требованиями п 5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10. Размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, привести к значениям, приведенным в таблице 1 СанПиН 2.4.2.2821-10.Произвести цветную маркировку мебели в соответствии с росто-возрастными показателями обучающихся, нанести ее на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос в соответствии с требованием п 5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10. Обеспечить расстановку парт (столы) в учебных помещениях по номерам: меньшие - ближе к доске, большие – дальше, в соответствии с требованием п 5.5 и 5.6. СанПиН 2.4.2.2821-10.Классные доски, оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, в соответствии с требованием п.7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10. Произвести капитальный ремонт всех производственных помещений пришкольной столовой. Выделить помещения под медицинский блок, соответственно произвести отделочные работы и оборудовать необходимым инвентарём, оборудованием и получить санитарно- эпидемиологическое заключение на медицинский кабинет. В здания ОУ поддерживать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды в соответствии с требованием п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты оснастить бытовыми термометрами соответствии с требованием п 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10. Проводить проветривание учебных помещений, составить график проветривания развесить в классных комнатах соответствии с требованием таблицы №2 СанПиН 2.4.2.2821-10. Очистку осветительной арматуры светильников проводить по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год, и своевременно проводить замену вышедших из строя источников света в соответствии с требованием п 7.2.9. СанПиН 2.4.2.2821-10.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №4» г.Кизилюрт, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня со дня его принятия.

Председательствующий-

И.о. председателя Кизилюртовского

городского суда Р.М. Хабибулаев