Решение № 2-1-675/2019 2-1-675/2019~М-1-573/2019 М-1-573/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1-675/2019

№ 2-1-675/2019

Мотивированное
решение изготовлено 09.08.2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Галкиной И.В., с участием истца ФИО1, представителя истца- адвоката Знаменской Л.А., представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, при секретаре Сергеевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Органу местного самоуправления «Администрация городского округа Красноуфимск» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Органу местного самоуправления «Администрация ГО Красноуфимск» указав, что она с <дата> и ее сын ФИО3 с <дата> проживали по договору социального найма в двухкомнатной квартире общей площадью 41,4 кв. метр, расположенной по адресу: <адрес> до настоящего времени в указанной квартире зарегистрированы. Ответчик - Администрация городского округа Красноуфимск является наймодателем жилого помещения. <дата> вышеуказанный четырехквартирный жилой дом в результате пожара был поврежден и для проживания не пригоден (остался только фундамент).

После пожара она обратилась в Администрацию городского округа Красноуфимск с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 41,4 кв. метра, состоящей не менее чем из двух комнат, находящейся в черте <адрес> и отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, поскольку в силу ст. 57 ЖК РФ она имеет право на предоставление другого жилья по договору социального найма вне очереди. <дата> администрация городского округа Красноуфимск предоставила ей по договору краткосрочного найма жилого помещения однокомнатную квартиру площадью 31,8 кв. метров, расположенную по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлялось семье лишь до <дата>.

На основании постановления Главы городского округа Красноуфимск от <дата> №1-109/2014 взамен пострадавшего от пожара жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного в <адрес>, ей по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное в <адрес> по <адрес>, <адрес>, общей площадью 38,5 кв. метров. Однако, <дата> от предоставленного ей жилого помещения по договору социального найма она отказалась, оформила письменный отказ, поскольку предоставленное жилое помещение не является благоустроенным (в доме нет водоснабжения, отсутствует канализация).

С учетом изложенного истец полагает, что имеет право на предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 41,4 кв. метра, находящегося в черте <адрес>. Считает свои требования основаные на законе и подлежащими удовлетворению.

Истец просит обязать Администрацию городского округа Красноуфимск предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта - <адрес>, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 41,4 кв. метра и находящемуся в черте населенного пункта - <адрес>, включив в договор социального найма в качестве члена семьи ее сына ФИО3.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в иске и уточнила, что просит предоставить ей жилое помещение вне очереди.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, при этом пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в пользовании супругов ФИО8, родителей Истца, на основании ордера №1-109/2014 от <дата>.

ФИО1 согласно справке паспортного стола МУП «ЖКУ» №1-109/2014 от <дата>. проживала и зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении с <дата>.

В соответствии со справкой МЧС России №1-109/2014 от <дата>. - <дата>. зарегистрирован пожар в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> в результате которого поврежден жилой дом и домашнее имущество. В связи с невозможностью проживать в поврежденном пожаром жилом помещении, истец обратилась в Администрацию ГО Красноуфимск, в результате чего ФИО1 на основании ст.ст. 100, 106 ЖК РФ предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, по договору краткосрочного найма. Заключенный на год с ФИО1 договор краткосрочного найма ежегодно перезаключался. Договоры краткосрочного найма №1-109/2014-кн от <дата>., №1-109/2014-кн от <дата>., №1-109/2014-кн от <дата>., №1-109/2014-кн от <дата> - имеются в материалах дела.

<дата>. заключением Межведомственной комиссии, утв. Постановлением Главы ГО Красноуфимск от <дата> №1-109/2014 многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания и подлежащим сносу. Данный многоквартирный жилой дом включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и непригодными для проживания, расположенных на территории ГО Красноуфимск, утвержденный постановлением главы ГО Красноуфимск №1-109/2014 от <дата> (ред. постановление главы ГО Красноуфимск №1-109/2014 от <дата>.).

<дата>. ФИО1 обратилась в Администрацию ГО Красноуфимск с заявлением №№1-109/2014 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на которое ей был дан мотивированный ответ, а именно, отказ, письмо администрации ГО Красноуфимск №1-109/2014 от <дата>. Причиной отказа послужил тот факт, что семья ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и ФИО1 никогда не обращалась за постановкой ее семьи на учет в этом качестве.

Признание граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Жилищным кодексом порядке, является основанием предоставления жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 49 ЖК РФ.

Постановлением администрации ГО Красноуфимск от <дата> №1-109/2014 ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет, о чем ФИО4 было сообщено в письме администрации ГО Красноуфимск №1-109/2014-в от <дата>.

Получив статус малоимущего и нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истец приобрела право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном ст. 87 ЖК РФ. Специалистами администрации ГО Красноуфимск произведен совместный с истцом осмотр свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда по следующим адресам и со следующим уровнем благоустройства: <адрес>, общая площадь 38,5 кв.м; уровень благоустройства: централизованное отопление, электроснабжение, водоснабжение с колонки; <адрес>, общая площадь 13, 6 кв.м - общежитие коридорного типа; уровень благоустройства: централизованное отопление, электроснабжение; водоснабжение - на этаже; <адрес>, общая площадь 11,5 кв.м, уровень благоустройства: централизованное отопление, электроснабжение, водоснабжение; <адрес>, комн.5, общежитие коридорного типа, общая площадь 10,6 кв.м, уровень благоустройства: централизованное отопление, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение на этаже; <адрес>, общая площадь 9,6 кв.м, уровень благоустройства: централизованное отопление, электроснабжение, водоснабжение; <адрес>, общей площадью 10,3 кв.м; уровень благоустройства: водоснабжение с колонки, электроснабжение; <адрес>, комн.4, общей площадью 11,0 кв.м; уровень благоустройства: водоснабжение, водоотведение, централизованное отопление, электроснабжение.

На заседании жилищной комиссии Администрации ГО Красноуфимск принято решение о предоставлении ФИО4 и ее семье квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 38,5 кв.м согласно норме предоставления, утв. Постановлением администрации ГО Красноуфимск №1-109/2014 от <дата>. Постановление администрации ГО Красноуфимск №1-109/2014 от <дата>. «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения» Данное жилое помещение отвечает установленным требованиям, применительно к условиям <адрес> (согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении

помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» №1-109/2014 от <дата>.), соответственно, жилищные условия переселяемых граждан не ухудшаются.

Но, ФИО1 дала письменный отказ №1-109/2014-му от <дата>. от предоставленного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, мотивируя его тем, что в квартире отсутствует холодное водоснабжение и водоотведение.

Необходимо обратить внимание на тот факт, что поврежденное жилое помещение по адресу: <адрес>, занимаемой до пожара Истцом, имело следующий уровень благоустройства: водоснабжение с колонки, электроснабжение.

Предоставление жилья в данном случае носит компенсационный характер, а не имеет смысл улучшения жилищных условий семьи М-вых.

Постоянные отказы истца от предоставлямого жилья по различным причинам являются злоупотреблением права. Поэтому ответчик считает исковые требования истца незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные истцом требования.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, при этом руководствуется следующим.

В силу ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение.

В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 и ее сын ФИО3 были вселены и проживали по договору социального найма в <адрес> в <адрес> общей площадью 41,4 кв.м., что подтверждается ордером №1-109/2014 от <дата>. и ответчиком не оспаривается.

Согласно заключения межведомственной комиссии от <дата>. жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы ГО Красноуфимск от <дата>. №1-109/2014 указанный дом включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и непригодными для проживания, расположенных на территории ГО Красноуфимск.

<дата>. истец в составе семьи из двух человек, включая ФИО3 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением ОМС «Администрация ГО Красноуфимск» №1-109/2014, включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет по основаниям ст.49 пп. 3 ч.1 ст.51, ст.52 Жилищного кодекса РФ и сохраняет данный статус до настоящего времени.

Данные обстоятельства признаны представителями ответчика в судебном заседании, что в силу ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса РФ освобождает истцов от доказывания данного обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Обязанность предоставления гражданам жилых помещений, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания в силу ст. 31 Устава муниципального образования городской округ Красноуфимск возложена на администрацию городского округа.

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Разрешая спор, суд исходит из того, что поскольку занимаемое семьей истца жилое помещение является непригодным для проживания, постольку у органа местного самоуправления в силу вышеуказанных положений закона возникла обязанность предоставить истцам, являющимся малоимущими и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение по договору социального найма.

Определяя размер жилого помещения, которое должно быть предоставлено семье истцов, суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную в определении от 03.11.2009 N 1368-О-О, в соответствии с которой внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При таких обстоятельствах ссылки ответчика на положения ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, исходя из нормы предоставления на одного человека, не основаны на законе.

Общая площадь жилого помещения, занимаемого семьей истца по договору социального найма составляла 41,4 кв. м, и состояло из двух комнат, что подтверждается ордером на жилое помещение. Исходя из этого Администрация городского округа Красноуфимск обязана предоставить семье истца жилое помещение в <адрес>, состоящее не менее, чем из двух комнат, общей площадью, не менее 41,4 кв. м.

Поскольку судом установлено, что истец ФИО1 и третье лицо ФИО3 являются членами одной семьи, лишились одного жилого помещения, которое занимали по договору социального найма, поставлены на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве членов одной семьи, им должно быть предоставлено одно жилое помещение на двоих.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для определения срока, в течение которого обязанность по предоставлению жилья в связи с непригодностью для проживания занимаемого им жилого помещения должна быть исполнена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Орган местного самоуправления «Администрация городского округа Красноуфимск» предоставить ФИО1 и ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ( 41,4 кв.м.) и количеству комнат ( 2), ранее занимаемому жилому помещению по <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Галкина