Решение № 2-486/2019 2-486/2019~М-482/2019 М-482/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-486/2019

Дело № 2-486/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Барда 20 сентября 2019 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Камакаева А.А.,

при секретаре Гайсиной М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Бардымского района Гиматова Р.А.,

ответчика главы КФХ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Бардымского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, третье лицо Управление Росприроднадзора по Пермскому краю, о возложении обязанности устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Бардымского района Пермского края обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит возложить на главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ОГРН <***>, ИНН <***>, обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать в установленном порядке ведение учета образующихся отходов, в том числе свежего и перепревшего навоза крупного рогатого скота; подать заявку в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в отношении животноводческой фермы расположенной у <адрес>; разработать и утвердить в установленном законом порядке проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Бардымского района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

В ходе проверки установлено, что основной вид деятельности КФХ ФИО1 является разведение молочного крупного рогатого скота. Указанная деятельность осуществляется на ферме в <адрес>. По состоянию на конец ДД.ММ.ГГГГ на указанных объектах содержалось 148 голов крупного рогатого скота.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе КФХ ФИО1 внесено представление с требованием составить и утвердить паспорта на образующиеся отходы I - IV классов опасности, вести их учет; составить проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного воздействия на атмосферный воздух, получить разрешение на выбросы; внести в уполномоченный орган плату за негативное воздействие на окружающую среду; подать заявки в соответствующий орган о постановке на государственный учет объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени нарушения в полном объёме не устранены.

В результате деятельности главы КФХ ФИО1 образуются, в том числе, следующие отходы: свежий и перепревший навоз крупного рогатого скота.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик с исковыми требованиями была согласна в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в их отсутствие, иск заместителя прокурора поддерживает.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) закреплено понятие «отходы производства и потребления» - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (ч. 1 ст. 19 Закона об отходах). Порядок учета в области обращения с отходами, утвержден приказом Минприроды России от 01.09.2011 №721.

Частью 2 ст. 19 Закона об отходах установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить инвентаризацию и разрабатывать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух, осуществлять учет выбросов и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов (п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Согласно п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 16.1, п.п. 1, 3 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду (за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками) вносится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ. Платежная база определяется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ.

В силу п. 5 ст. 16.2 Закона № 7-ФЗ информация о платежной базе представляется за отчетный период в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет ОНВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (п. 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ).

В государственной информационной системе ПТО У ОНВОС: Открытый реестр объектов НВОС, сведения о внесении объектов главы КФХ ФИО1 отсутствуют.

Пунктом 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ установлено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Несоблюдение установленных требований природоохранного законодательства нарушает закрепленные ст. 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, также препятствует государственным органам осуществлять полномочия по экологическому надзору.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки исполнения природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Бардымского района Газизовым Р.Р. (л.д.7-8), представлением прокурора об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, отходах производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.№), объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что имеет ферму для содержания КРС в <адрес>, имеет КРС в количестве 98 голов. Признает, что содержание КРС действительно образует отходы животноводства (л.д. №).

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства дела обстоятельства, собранные по делу доказательства, проанализировав их в совокупности с вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора в полном объёме. Требуемый прокурором срок, в течение которого вышеуказанные действия должны быть произведены, является разумным и соответствует объему возложенных на ответчика обязанностей.

Каких-либо доводов, доказательств в опровержение сведений, содержащихся в исковом заявлении, ответчиком суду не представлено.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19. Налогового кодекса РФ при подаче данного искового заявления подлежала уплате госпошлина в размере 300 рублей. В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты госпошлины освобождены.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что ответчик не освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей в доход бюджета Бардымского муниципального района Пермского края.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Бардымского района Пермского края удовлетворить.

Возложить на главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***> обязанности:

- организовать в установленном порядке ведение учета образующихся отходов, в том числе свежего и перепревшего навоза крупного рогатого скота;

- подать заявку в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю о поставке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в отношении животноводческой фермы расположенной у <адрес>;

- разработать и утвердить в установленном законом порядке проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ.

Установить срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 .Т. в бюджет Бардымского муниципального района Пермского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение сторонами может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2019.

Судья А.А. Камакаев