Решение № 2А-79/2024 2А-79/2024~М-69/2024 А-79/2024 М-69/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2А-79/2024

УИД №RS0№-77

Дело №а-79/2024 «А»


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года <адрес>, ЕАО

Ленинский районный суд <адрес>

в составе судьи Моревой С.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ЕАО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Буратино» села Амурзет», администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> ЕАО обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад «Буратино» села Амурзет», администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО о возложении обязанностей.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> ЕАО проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов при предоставлении образовательных услуг.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан (ст. 7).

В соответствии с Федеральным законом от /ДАТА/ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28).

В соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от /ДАТА/ № руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (подп. «г» пункта 4).

Проверкой установлено, что в образовательном учреждении имеется помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, однако индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) оно не оборудовано.

В этой связи прокурором района /ДАТА/ внесено представление об устранении нарушений. В ответ на представление образовательным учреждением предоставлена информация от /ДАТА/ № о невозможности оборудования индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) в связи с отсутствием финансирования.

По состоянию на /ДАТА/ образовательное учреждение индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано.

Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от них мер по их соблюдению.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Учредителем МКДОУ «Детский сад «Буратино» села Амурзет» является муниципальное образование «Октябрьский муниципальный район» <адрес> в лице администрации Октябрьского муниципального района <адрес>.

В силу Устава образовательной организации, ее учредителем и собственником ее имущества является администрация Октябрьского муниципального района <адрес>.

В связи с тем, что круг воспитанников, работников МКДОУ «Детский сад «Буратино» села Амурзет», третьих лиц, посещающих учреждение, периодически меняется, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно, прокурор обращается с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

На основании изложенного административный истец просил:

Признать бездействие МКДОУ «Детский сад «Буратино» села Амурзет» по непринятию мер по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массового мероприятия индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) незаконным.

Обязать МКДОУ «Детский сад «Буратино» села Амурзет» в срок до /ДАТА/ оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района <адрес> в срок до /ДАТА/ произвести финансирование для выполнения мероприятий по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий МКДОУ «Детский сад «Буратино» села Амурзет» индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ЕАО ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме, просила также признать бездействие администрации муниципального района по непринятию мер по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) незаконным.

В судебное заседание представители ответчиков МКДОУ «Детский сад «Буратино», администрации МО «Октябрьский муниципальный район» не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещёны.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, социальное обеспечение относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

К мерам по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии со статьей 15 ФЗ «О социальной защите населения инвалидов в Российской Федерации» относятся, в том числе надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», предметом регулирования данного закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; созданием необходимых условий для охраны, укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно статье 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в данном Законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя условия, без которых невозможно или затруднительно освоение образовательных программ обучающимся с ограниченными возможностями здоровья.

Приказом Минобрнауки России от /ДАТА/ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (Далее Порядок).

В подпункте «г» пункта 4 Порядка, содержится требование о том, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Материалами дела установлено, что в образовательном учреждении имеется помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, однако индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) оно не оборудовано.

В этой связи прокурором района /ДАТА/ внесено представление об устранении нарушений. В ответ на представление образовательным учреждением предоставлена информация от /ДАТА/ № о невозможности оборудования индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) в связи с отсутствием финансирования.

По состоянию на /ДАТА/ образовательное учреждение индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, которые должны осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений.

При указанных обстоятельствах суд считает, что административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Буратино» села Амурзет», администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> о возложении обязанностей подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая, социальную значимость необходимых работ, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда для МКДОУ «Детский сад «Буратино» - до /ДАТА/, для администрации муниципального образования - до /ДАТА/.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что администрация Октябрьского муниципального района ЕАО освобождена от уплаты государственной пошлины, с «Детский сад «Буратино» села Амурзет» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Буратино» села Амурзет», администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> о возложении обязанностей удовлетворить.

Признать бездействие МКДОУ «Детский сад «Буратино» села Амурзет», администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> по непринятию мер по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массового мероприятия индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) незаконным.

Обязать МКДОУ «Детский сад «Буратино» села Амурзет» ИНН <***> ОГРН <***> в срок до /ДАТА/ оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района <адрес> ИНН <***> ОГРН <***> в срок до /ДАТА/ произвести финансирование для выполнения мероприятий по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий МКДОУ «Детский сад «Буратино» села Амурзет» индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

Взыскать с МКДОУ «Детский сад «Буратино» села Амурзет» ИНН <***> ОГРН <***> в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд <адрес> через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Морева