Решение № 2-1621/2019 2-1621/2019~М-1706/2019 М-1706/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-1621/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Черненок Т.В.

при секретаре Кайшевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пенза 4 июля 2019 года гражданское дело №2-1621/2019 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения в части исключения периодов работы из специального стажа, понуждении к включению в стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области № 190000004785/598874/18 от 29.01.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине недостаточности специального стажа.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать указанное решение незаконным в части и обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период ее работы в должности учителя-логопеда в школе-комплексе эстетического воспитания Номер г. Пензы с Дата по Дата , периодов нахождения на курсах повышения квалификации Дата , с Дата по Дата , участия в научно-практической конференции Дата .

В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию был необоснованно исключены из специального стажа период работы в должности учителя-логопеда в Школе-комплексе эстетического воспитания Номер с Дата по Дата , а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации Дата , с Дата по Дата , и период участия в научно-практической конференции Дата .

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пензе Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении (л.д.16).

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области № 19000004785/598874/18 от 29.01.2019 г. в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности специального стажа, дающего право на досрочную пенсию(л.д.16).

По мнению пенсионного органа, стаж педагогической деятельности истицы составил 22 г.10 м.14 дн.

Принимая указанное решение, пенсионный орган в специальный стаж истицы не включил в числе прочих:

- период работы в должности учителя – логопеда общеобразовательной школы- комплекса эстетического воспитания Номер г.Пензы с Дата по Дата , поскольку Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.91 № 463 данное учреждение не предусмотрено;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации Дата , с Дата по Дата , период участия в научно-практической конференции Дата , по тем основаниям, что зачет таких периодов не предусмотрен п.5 Правил исчисления, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

Как следует из трудовой книжки истицы и справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, выданной МБОУ гимназия Номер , Дата она была принята на должность педагога дополнительного образования в гимназию Номер г.Пензы, Дата переведена на должность учителя-логопеда в школу - комплекс эстетического воспитания Номер г. Пензы, которая на основании постановления Главы администрации г. Пензы от Дата Номер преобразована в муниципальное общеобразовательное учреждение гимназию Номер . На основании постановления Администрации г. Пензы от Дата Номер муниципальное общеобразовательное учреждение-гимназия Номер г. Пензы переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназию Номер г. Пензы.

Истица работала в вышеуказанном учреждении до 31.08.2015г. (л.д.15, 20-26).

Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.91 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.92 по 31.10.99 года включительно.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы в должности учителя в общеобразовательных школах всех наименований. Аналогичный порядок был определен действующим в спорный период Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.91 № 463.

Как установлено в судебном заседании и указано выше, с 1993 истица работала в одном и том же учреждении, которое неоднократно реорганизовывалось и переименовывалось.

Так, изначально это была общеобразовательная средняя школа Номер с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла. На базе данной школы и детской школы искусств Решением Пензенского городского СНД №398 от 20.08.91 с 1.09.1991 года была открыта общеобразовательная школа-комплекс эстетического воспитания Номер г. Пензы, которая в последующем преобразована в МОУ гимназия Номер г. Пензы, которое на основании постановления Администрации г. Пензы от Дата Номер переименовано в МБОУ гимназия Номер г. Пензы.

Согласно Уставу государственной школы-комплекса эстетического воспитания Номер г. Пензы школа работает по общеобразовательной программе среднего (полного) общего образования, программам углубленного гуманитарного и естественно-математического циклов, предметов художественно-эстетического цикла, музыке, изобразительному искусству, хореографии, театру по программам школ искусств. Школа-комплекс обеспечивает развитие, воспитание и обучение детей с 6 до 17 лет, порядок комплектования определяется Законом об образовании. (л.д.8-14).

Вышеизложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что школа-комплекс эстетического воспитания Номер является общеобразовательным учреждением-школой, которое предусмотрено вышеуказанными Списками. Работа истицы в спорный период протекала в должности учителя-логопеда, которая также предусмотрена Списком, в связи с чем период работы в указанном учреждении подлежит включению в специальный стаж.

Наличие в названии учреждения слов «комплекс эстетического воспитания» свидетельствует лишь о специализации данного общеобразовательного учреждения на углубленном изучении предметов художественно-эстетического цикла. Само по себе данное наименование не меняет типа общеобразовательного учреждения-школа.

При изложенных обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным исключение из специального стажа истицы данного периода работы, поскольку это не оправдывается ни одной из целей, закрепленных в ст.55 Конституции РФ.

Необоснованно также исключены ответчиком периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и участия в научно-практической конференции.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации и участия в научно-практической конференции являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

С учетом изложенного, решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 29.01.2019 г. №190000004785/598874/18 в части исключения периода работы ФИО1 в должности учителя-логопеда в школе-комплексе эстетического воспитания Номер г. Пензы, а также периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и участия в научно-практической конференции является незаконным.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска истцом была уплачена госпошлина в размере 300 руб., которая в силу вышеназванной нормы подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 29.01.2019 г. №190000004785/598874/18 незаконным в части исключения из стажа педагогической деятельности периода работы ФИО1 в должности учителя-логопеда в школе-комплексе эстетического воспитания Номер г. Пензы с Дата по Дата , периодов нахождения на курсах повышения квалификации Дата , с Дата по Дата , участия в научно-практической конференции Дата .

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы в должности учителя-логопеда в школе-комплексе эстетического воспитания Номер г. Пензы с Дата по Дата , периоды нахождения на курсах повышения квалификации Дата , с Дата по Дата , период участия в научно-практической конференции Дата .

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2019 года.

Судья Т.В.Черненок