Решение № 2-138/2019 2-138/2019~М-116/2019 М-116/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-138/2019

№ 2-138/2019 г.

64RS0027-01-2019-000136-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года г. Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре Федоровой О.С., с участием старшего помощника Петровской межрайонной прокуратуры Саратовской области – ФИО1, представителя ответчика Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Саратовской области «Санаторная школа-интернат <адрес> - директора школы-интерната ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Петровского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав несовершеннолетних обучающихся Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Саратовской области «Санаторная школа-интернат <адрес>» к Министерству образования Саратовской области, Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Саратовской области «Санаторная школа-интернат <адрес>» о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией,

установил:

заместитель Петровского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав несовершеннолетних обучающихся Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Саратовской области «Санаторная школа-интернат <адрес>» обратился в суд с исковыми требованиями к Министерству образования Саратовской области, Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Саратовской области «Санаторная школа-интернат <адрес>» (далее – ГБОУ СО «Санаторная школа-интернат <адрес>») о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности образовательного учреждения. Поведенной проверкой установлено, что образовательное учреждение не оборудовано системой контроля и управления доступом, системой охранной сигнализации, в связи с чем, не имеет возможности обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта, своевременно выявлять и адекватно противостоять несанкционированному вторжению посторонних лиц на объект. При указанных обстоятельствах образовательное учреждение не может в полной мере обеспечить безопасность обучающихся. Ссылаясь на положения ч. 3, ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 23 постановления Правительства РФ от 07 октября 2017 года № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» просит: обязать ГБОУ СО «Санаторная школа-интернат <адрес>» оборудовать здание образовательного учреждения по адресу: <адрес>, системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией; обязать Министерство образования Саратовской области профинансировать расходы, связанные с оборудованием здания ГБОУ СО «Санаторная школа-интернат <адрес>» системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией.

В судебном заседании старший помощник Петровской межрайонной прокуратуры Саратовской области – ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске обстоятельствам, просил заявленные требования удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

Представитель ответчика ГБОУ СО «Санаторная школа-интернат <адрес>» - директор школы-интерната ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что в учреждении установлена кнопка тревожной сигнализации, в связи с чем, установление охранной сигнализации, по ее мнению, не требуется. На оборудование здания системой контроля и управления доступом денежные средства не выделены. На указанные цели в ближайшее время планируется выделение из областного бюджета денежных средств в размере 200 000 рублей.

Ответчик Министерство образования Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель ответчика не явился. В заявлении от 03 апреля 2019 года представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку здание оборудовано охранной сигнализацией, а на оборудование здания системой контроля и управления доступом денежные средства из областного бюджета на настоящий момент не выделены.

Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

При этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд на основании ст. 67 ГПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ст.ст. 3,5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 23 постановления Правительства РФ от 07 октября 2017 года № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности ГБОУ СО «Санаторная школа-интернат <адрес>» в нарушение требований законодательства образовательное учреждение не оборудовано системой контроля и управления доступом, системой охранной сигнализации, в связи с чем, не имеет возможности обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта, своевременно выявлять и адекватно противостоять несанкционированному вторжению посторонних лиц на объект.

При указанных обстоятельствах образовательное учреждение не может в полной мере обеспечить безопасность обучающихся.

Доводы представителя министерства образования об установке в образовательном учреждении охранной сигнализации опровергаются пояснениями в судебном заседании представителя ответчика ГБОУ СО «Санаторная школа-интернат <адрес>» - директора школы-интерната ФИО2 о том, что в здании образовательного учреждения установлена кнопка тревожной сигнализации, охранная сигнализация в здании не установлена.

Доводы представителей ответчиков об отсутствии в настоящее время финансовой возможности оборудовать здание образовательного учреждения системой контроля и управления доступом, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема, характера, сложности предстоящих работ, суд полагает возможным установить для ответчиков срок исполнения решения суда - в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины, и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Петровского межрайонного прокурора в защиту прав несовершеннолетних обучающихся Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Саратовской области «Санаторная школа-интернат <адрес>» к Министерству образования Саратовской области, Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Саратовской области «Санаторная школа-интернат <адрес>» о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Саратовской области «Санаторная школа-интернат <адрес>» оборудовать здание образовательного учреждения по адресу: <адрес>, системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Министерство образования Саратовской области профинансировать расходы, связанные с оборудованием здания Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Саратовской области «Санаторная школа-интернат <адрес>» системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2019 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат