Решение № 2-1027/2017 2-1027/2017~М-770/2017 М-770/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-1027/2017

№ 2-1027/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 20 июля 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Денисовой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к Администрации Боровичского муниципального района, Департаменту образования и молодёжной политики <адрес> о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2 ФИО10 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ее биологическая мать отказалась от родительских прав, и оставила в Боровичской ЦРБ до определения в детское учреждение. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением <адрес> №-рг она была направлена в дом ребенка. Указанным постановлением ( п.2) за ней ошибочно закреплена жилая площадь по адресу: д. <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> исправила свою ошибку, отменив п. 2 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рг.

Постановлением Администрации Любытинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № она поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. На момент признания нуждающейся и включении в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, она на территории <адрес> не проживала, жилая площадь за ней не была закреплена.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на полном государственном обеспечении в ГОБУЗ «Боровичский дом ребенка», с ДД.ММ.ГГГГ была определена в ГОБОУ «Школа-интернат №», где находилась до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ до июня 2016 года обучалась в ОГАПОУ «Боровичский техникум общественного питания и строительства». С ДД.ММ.ГГГГ работает в в/ч <данные изъяты> расположенной в <адрес>, продолжая проживать в детском доме.

Поскольку она зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>, следовательно, должна быть обеспечена специализированным жилым помещением органом исполнительной власти по месту жительства в <адрес>. Предоставление специализированного жилого помещения вне места постоянного проживания, удаленного от места ее учебы, а также от места работы не отвечает целям реализации государственной гарантии решения жилищного вопроса сирот, лиц из их числа.

Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № она включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Любытинском муниципальном районе. Учетное дело на ее имя находится в Администрации Любытинского муниципального района.

В 2017 году она обратилась в Администрацию Боровичского муниципального района с целью включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Боровичского муниципального района. Согласно уведомления Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, Администрация направила документы для включения ее ( ФИО1) в список в Департамент образования и молодежной политики.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал во включении в список по Боровичского муниципальному району.

Администрация Боровичского муниципального района согласна с тем обстоятельством, что ей должно быть предоставлено жилое помещение на территории <адрес>, поэтому неоднократно в 2016 году обращалась в Департамент с просьбой включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечений жилым помещением на территории Боровичского муниципального района.

Ссылаясь на положения ст. 20 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит суд признать незаконным отказ Департамента образования и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Боровичского муниципального района; обязать Департамент образования и молодежной политики <адрес> включить ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Боровичского муниципального района; обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить ФИО2 ФИО14 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО2 ФИО15. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя. Представитель истца– Верещагина ФИО12 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что ФИО2 ФИО13. с рождения и по настоящее время постоянно проживает в <адрес>, что в соответствии с положениями Федерального закона № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дает ей право на обеспечение жильем на территории Боровичского муниципального района. Однако учетное дело ФИО2 ФИО16 находится в Администрации Любытинского муниципального района, постановлением которой ФИО2 ФИО18. поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении. Поэтому Департаментом образования и молодежной политики <адрес> ФИО2 ФИО17 была включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории <адрес>. Очевидно, что ошибка допущена при направлении новорожденной ФИО2 в дом ребенка, когда распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ за ней закрепили жилое помещение матери, отказавшейся от ребенка. Признавая эту ошибку, <адрес> не настаивает на заключении ФИО2 ФИО19. договора социального найма жилого помещения, а Администрация Боровичского муниципального района обращалась в Департамент образования и молодежной политики с просьбой о повторном рассмотрении заявления ФИО2 ФИО20. о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории Боровичского муниципального района.

Представитель ответчика - Администрации Боровичского муниципального района ФИО3 ФИО22 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв, из которого следует, что Администрация считает, что в данном споре ошибка совершена законным представителем ФИО2 ФИО21. - директором ГОУ «Детский дом-школа» ФИО4 ФИО25 Учитывая, что ФИО2 ФИО23. родилась в <адрес>, относится к категории отказных детей, законному представителю несовершеннолетней необходимо было обратиться с заявлением в Администрацию Боровичского муниципального района о принятии ФИО2 ФИО24. на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении для обеспечения жилой площадью на территории Боровичского муниципального района. В июне 2016 года ФИО2 ФИО26. обратилась с заявлением в Администрацию Боровичского муниципального района о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрацией Боровичского муниципального района заявление рассмотрено на заседании общественной жилищной комиссии, и вынесено решение направить информацию в Департамент образования и молодежной политики <адрес> о внесении изменений в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, включив ФИО2 ФИО27., зарегистрированную по месту пребывания по адресу: <адрес>, в список о предоставлении жилой площади на территории Боровичского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Боровичского муниципального района поступило ответное письмо из Департамента образования и молодёжной политики <адрес> об отказе во включении в список, так как право на обеспечение жилым помещением реализовано Администрацией Любытинского муниципального района.

Представитель ответчика - Департамента образования и молодежной политики <адрес> ФИО5 ФИО28 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила отзыв, из которого следует, что на основании информации, представленной Администрацией Боровичского муниципального района (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ), приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей- сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 11 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц», в связи с тем, что ФИО2 ФИО29. уже включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Любытинском муниципальном районе. Так как перевод детей-сирот из списка одного органа местного самоуправления в другой действующим законодательством не предусмотрен, право ФИО2 ФИО30. на обеспечение жилым помещением должно быть реализовано Администрацией Любытинского муниципального района.

Представитель третьего лица – Администрации Любытинского муниципального района Сивец ФИО33 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 7 Конституции Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 11 Областного закона от 05 сентября 2014 года № 618-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

3) лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (часть 2).

Согласно ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24.12.2013 г. № 431-ОЗ « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реализация мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 ФИО34 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Боровичи. При рождении родители ФИО2 ФИО35. отказались от ребенка и дали согласие на ее удочерение.

С даты рождения и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО36. воспитывалась в детских учреждениях для детей-сирот г. Боровичи Новгородской области. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ обучалась по очной форме в ОГАПОУ «Боровичский техникум общественного питания и строительства». Получив профессию, работает в столовой ООО «Главная линия» в г. Боровичи.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг за ФИО2 ФИО37. закреплена жилая площадь по адресу: д. <адрес>.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг за ФИО2 ФИО38. закреплено право получения вне очереди жилого помещения по окончании пребывания ее в государственном учреждении на полном государственном обеспечении.

На основании заявления директора ГОБОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №», ФИО4 ФИО41 которая являлась законным представителем ФИО2 ФИО39, постановлением Администрации Любытинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ФИО40. была поставлена на учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении на территории Любытинского муниципального района.

Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ФИО42. включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Любытинском муниципальном районе.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО43. с рождения постоянно проживает в <адрес>, и, в силу ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на обеспечение жильем на территории Боровичского муниципального района.

Ссылки представителя Департамента образования и молодежной политики <адрес> на то, что решения о закреплении за ФИО2 ФИО46. жилого помещения и постановке на учет нуждающихся приняты <адрес>, и перевод детей-сирот из списка одного органа местного самоуправления в другой действующим законодательством не предусмотрен, суд находит несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается, что Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг пункт 2 распоряжения №-рг, которым за ФИО2 ФИО45. закреплено жилое помещение в <адрес>, признан утратившим силу. Последующие решения о предоставлении ФИО2 ФИО44 жилого помещения на территории <адрес> нарушают ее право быть обеспеченной жильем на территории места жительства. Обращение ФИО2 ФИО47. к <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения суд также не находит достаточным основанием для отказа в заявленном иске, поскольку указанное обращение было вызвано тем, что учетное дело ведется Администрацией Любытинского муниципального района.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 ФИО48. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО49,- удовлетворить

Признать незаконным отказ Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ включить ФИО2 ФИО50 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Боровичского муниципального района.

Обязать Департамент образования и молодежной политики Новгородской области включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Боровичского муниципального района ФИО2 ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить ФИО2 ФИО52 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Новгородского областного суда, через Боровичский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2017 года

Судья Е.М.Кудрявцева