Решение № 2-4700/2018 2-4700/2018~М-4489/2018 М-4489/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-4700/2018

Дело № 2-4700/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Казань 27 сентября 2018 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при секретаре судебного заседания Б.И. Гайнутдинове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решений незаконным и обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан (далее – ФКУ ИК-18 УФСИН России по РТ), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее – УФСИН по РТ) о признании решений незаконным и обязании устранить допущенное нарушение, мотивируя тем, что 15 сентября 2016 года ФКУ ИК-18 УФСИН России по РТ уведомило его о том, что он снят с жилищного учета по ФКУ ИК-18 УФСИН России по РТ, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, протокол заседания жилищно-бытовой комиссии № от 15 сентября 2016 года. Согласно письму ФКУ ИК-18 УФСИН России по РТ № от 17 января 2017 года истец исключен из списка очередников на улучшение жилищных условий, в связи с обеспеченностью общей площадью на одного члена семьи более 12 квадратных метра.

Истец указывает, что с данным решением он не согласился и обратился с жалобой в Федеральную службу исполнения наказаний Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта. 22 марта 2017 года от Федеральной службу исполнения наказаний Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта поступил ответ, согласно которому решение ФКУ ИК-18 УФСИН России по РТ принято с нарушением жилищного законодательства. Из ответа № от 31 мая 2018 года следует, что в ходе проведенной проверки жилищного учетного дела выявлено, что ФИО1 проживает в квартире общей площадью 58,3 квадратных метра, собственниками которой являются члены его семьи: супруга – 3/7 доли, сын Тимур – 1/7 доли, сын супруги – 3/7 доли. 16 апреля 2018 года истец повторно был уведомлен о том, что он исключен из списка граждан, ставших на жилищный учет до 1 марта 2005 года на основании решения жилищно-бытовой комиссии от 15 сентября 2016 года протокол № ФИО1 с данным решением не согласен в силу следующего. С 1 марта 1999 года по 9 октября 2013 года истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности начальника караула отдела охраны ФКУ ИК -18 УФСИН России по РТ. С 19 ноября 1994 года истец проживал в доме по адресу: <адрес>, который 11 сентября 2007 года сгорел. 19 февраля 2005 года им был подан рапорт о включении в список очередников на получение жилой площади. В едином списке очередности на получение жилой площади по учреждению с 19 февраля 2005 года в списке на 2016 года он состоял под №. В настоящее время истец с супругой ФИО2 и третья несовершеннолетними детьми: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 проживают по адресу: <адрес>, общей площадью 58,3 квадратных метра. На основании изложенного истец просит признать решение ФКУ ИК-18 УФСИН России по РТ в виде протокола № от 15 сентября 2016 года об исключении ФИО1 из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным. Обязать ФКУ ИК-18 УФСИН России по РТ устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем отмены принятого им решения и восстановления в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 июля 2018 года в принятии административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по РТ, УФСИН по РТ о признании решений незаконным и обязании устранить допущенное нарушение, отказано. Исковое заявление ФИО1 передано для рассмотрения вопроса о принятии к производству в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, ФКУ ИК-18 УФСИН России по РТ в судебном заседание явилась, с исковыми требованиями не согласна.

Представитель ответчика УФСИН России по РТ в судебном заседание явилась, с исковыми требованиями не согласна.

Протокольным определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 7 августа 2018 года в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России).

Представитель соответчика, ФСИН России в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями не согласна.

Протокольным определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 7 августа 2018 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (далее – Фонд)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, извещено о дне и времени судебного заседания, представитель в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно статье 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из указанных норм закона следует, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании установлен, что ФИО1 с 1 марта 1999 года 9 октября 2013 года проходил службу в ФКУ ИК-18 УФСИН России по РТ.

Приказом УФСИН России по РТ от 9 октября 2013 года № ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту «е» статьи 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации с 9 октября 2013 года.

Выслуга лет ФИО1 по состоянию на 9 октября 2013 года составила в календарном исчислении: 16 лет 05 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 23 года 05 месяцев 27 дней.

19 февраля 2005 года ФИО1 подал рапорт для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФКУ ИК-18 УФСИН России по РТ.

В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

Из выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-18 УФСИН России по РТ от 15 сентября 2016 года следует, что при проведении ревизии жилищно-учетных дел очередников ФКУ ИК-18 было выявлено, что ФИО1 и члены его семьи проживают в квартире общей площадью 58,3 квадратных метра (собственники: супруга – 3/7 доли, сын – 1/7 доля, сын супруги – 3/7 доли) на одного человека семьи приходится 14,57 квадратных метра. Учетная норма по городу Казани 12 квадратных метра на одного человека, в связи с обеспеченностью более учетной нормы общей площади жилого помещения на одного члена семьи. На основании изложенного ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации исключен из списка очередников.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из свидетельства о заключении брака № от 7 июля 2010 года ФИО1 и ФИО2 заключили брак 7 июля 2010 года, о чем внесена запись акта о заключении брака №. После заключения брака супруги присвоена фамилия – ФИО2.

Из свидетельства о рождении № от 17 сентября 2010 года следует, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ года, в графе родители указаны ФИО1 и ФИО2.

Согласно материалам дела ФИО1 с 19 ноября 1994 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как следует из справки отдела государственного пожарного надзора Вахитовского района города Казани от 17 сентября 2007 года №, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> произошел пожар.

Неоспоримым фактом является то обстоятельство, что по состоянию на 11 сентября 2007 года по адресу: <адрес> были зарегистрированы: мать истца – ФИО5, отец – ФИО3, сестра – ФИО1 и ФИО1.

29 января 2008 года между Муниципальным образованием города Казани Республики Татарстан в лице Муниципального управления «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», обществом в ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунального управление Советского района» города Казани и ФИО5 заключен договор коммерческого найма №, по условиям которого собственник передает, а наниматель принимает в срочное возмездной владение и пользование <адрес>, общей площадью 39,2 квадратных метра, жилой – 29,7 квадратных метра в <адрес> Республики Татарстан.

Из материалов дела следует, что в настоящее время ФИО1 занимает жилое помещение общей площадью 59,2 квадратных метра (с учетом лоджий, балконов и других летних помещений), площадью без учета лоджий, балконов и других летних помещений 58,3 квадратных метра, в том числе жилой площадью 42,5 квадратных метра, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно договору купли-продажи квартиры с использование кредитных денежных средств № от 19 сентября 2013 года ФИО6, ФИО7, ФИО6, ФИО8 продали, а ФИО2, ФИО4, ФИО3 купили квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25 июля 2018 года жилое помещение общей площадью 58,3 квадратных метра, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрирована на праве общей долевой собственности за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – доля в праве 3/7, за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – доля в праве 1/7, за ФИО2 – доля в праве 3/7.

Из свидетельства о рождении № от 22 февраля 2018 года следует, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ года, в графе родители указаны ФИО1 и ФИО2.

Положениями статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Как следует из решения Казанской городской Думы от 1 ноября 2006 года № 10-13 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», в соответствии со статьями 14, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 28, 60 Устава муниципального образования города Казани, установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Учитывая изложенное, суд считает, законным и обоснованным решение жилищно-бытовой комиссии от 15 сентября 2016 года протокол № об исключении ФИО1 из списка очередников, поскольку общая площадь приходящаяся на одного человека составляет 14,57 квадратных метра (58,3 квадратных метра:4), при этом суд считает правомерным определение общей площади, приходящейся на одного человека исходя из суммарной площади, в том числе доли жилого помещения, принадлежащего сыну ФИО2 - ФИО4, как члена семьи в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку суд считает, что ФИО4 является членом семьи истца.

Доводы представителя истца о том, что в настоящее время в жилом помещение, расположенном по адресу: <адрес> фактически проживают пять человек, поскольку ДД.ММ.ГГГГ года у истца родился сын ФИО3, в связи с чем общая площадь, приходящаяся на человека составляет 11,66 квадратных метра, не могут повлиять на законность решения жилищно-бытовой комиссии от 15 сентября 2016 года протокол №

Таким образом, суд считает, что истец обеспечен общей площадью жилого помещения, в связи с чем исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по РТ, УФСИН по РТ, ФСИН России о признании решений незаконным и обязании устранить допущенное нарушение подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решений незаконным и обязании устранить допущенное нарушение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Д.И. Саматова

Копия верна:

Судья Д.И. Саматова