Решение № 2А-557/2017 2А-557/2017~М-544/2017 М-544/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-557/2017

Дело № 2а-557/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Колпашево Томской области 27 июля 2017 года

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дайнеко А.М.,

при секретаре судебного заседания Юркиной Е.А.,

с участием:

помощника Колпашевского городского прокурора Вихрова А.С.,

представителя административного истца ОМВД России по УМВД России по ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по УМВД России по к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по УМВД России по обратилось в Колпашевский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО2 сроком на 1 год и административных ограничений в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать либо пребывать ФИО2, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания или фактического нахождения либо по месту жительства.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 приговором Колпашевского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ осуждён за совершение преступления, предусмотренного УК РФ к 2 годам лишения свободы с отсрочкой исполнения наказания на 2 года. На основании постановления Колпашевского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ водворён в места лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев 8 дней. На основании постановления Октябрьского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ освобождён из условно-досрочно на 7 месяцев 25 дней. Приговором мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён по УК РФ к наказанию в виде исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства ежемесячно сроком в 6 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 1 год. На основании постановления Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, условное осуждение ФИО2 отменено, направлен для отбытия наказания в виде исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства ежемесячно сроком на 6 месяцев. На основании постановления Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 водворён в места лишения свободы сроком на 2 месяца. ДД.ММ.ГГГГ освобождён по отбытию срока наказания из . ДД.ММ.ГГГГ осуждён приговором Колпашевского городского суда по УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Куйбышевского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 считать осуждённым по УК РФ к 5 годам 10 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ был освобождён условно-досрочно на 1 год 8 месяцев 3 дня из на основании постановления Куйбышевского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. Срок условно-досрочного освобождения истёк ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверок по месту жительства ФИО2 установлено, что по месту жительства последний характеризуется удовлетворительно, склонен к употреблению спиртных напитков, работает сезонно в ООО в качестве , ранее привлекался к административной ответственности. По сведениям ИЦ УМВД России по имеются сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности в течение года. Сотрудниками ОМВД России по УМВД России по в отношении ФИО2 выявлено два правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, он привлечён к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения). Кроме этого ФИО2 совершил одно административное правонарушение против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции). Административный истец полагает, что ФИО2, будучи освобождённым из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, требует наблюдения со стороны правоохранительных органов, поскольку в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и одно административное правонарушение против порядка управления. С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, ходатайствует об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на один год с установлением административных ограничений.

Представитель административного истца ОМВД России по УМВД России по ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по указанным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании факты совершения им административных нарушений не отрицал, с требованием об установлении в отношении него административного надзора согласился, о чём представил заявление.

Помощник Колпашевского городского прокурора в своём заключении поддержал заявленные административные исковые требования начальника ОМВД России по УМВД России по , считая необходимым установить ФИО2 административный надзор сроком на 1 год, поскольку тот имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, и установить административные ограничения.

Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путём оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011).

При этом, в соответствии с разъяснениями пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», судом не осуществляется проверка в порядке главы 29 КАС РФ законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что приговором Колпашевского городского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён по УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отсрочкой исполнения приговора суда, в соответствии со ст. 46-1 УК РФ, на 2 года.

Постановлением Октябрьского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 условно-досрочно освобождён от наказания, назначенного приговором Колпашевского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на 7 месяцев 25 дней.

Приговором мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён по УК РФ к исправительным работам с удержанием 10% заработка в доход государства ежемесячно сроком в 6 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 1 год.

На основании постановления Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 условное осуждение, назначенное приговором мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, отменено, направлен для отбытия наказания в виде исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства ежемесячно сроком на 6 месяцев.

Постановлением Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исправительные работы с удержанием 10% заработка в доход государства ежемесячно сроком на 6 месяцев, назначенные ему приговором мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заменены на лишение свободы из расчёта 3 дня исправительных работ за 1 день лишения свободы, то есть на 2 месяца лишения свободы в колонии-поселении.

Приговором Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён по УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления Куйбышевского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, по приговору Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и определению судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, считать осуждённым по УК РФ к 5 годам 10 месяцам лишения свободы. В остальной части приговор без изменения.

Постановлением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён условно-досрочно на не отбытый срок на 1 год 8 месяцев 3 дня.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещён выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (абзац 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

При этом, указание на то, что такой выезд запрещён «без разрешения органа внутренних дел», является излишним, поскольку орган внутренних дел даёт разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Согласно справке-характеристике старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает по адресу: , по данному адресу проживает один. Работает в ООО в качестве тракториста, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, склонен к употреблению спиртных напитков, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности.

Сведений о том, что избранное ФИО2 для постоянного проживания помещение, являющееся местом его жительства, по адресу которого ФИО2 подлежит постановке на учёт в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре, не отвечает требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, или не пригодно для использования в указанных целях) в судебном заседании не представлено.

При определении времени суток, в период которого ФИО2 не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения ФИО2 его трудовых обязанностей при отсутствии иных доказательств.

Административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), назначается судом с учётом характеристики личности ФИО2, при отсутствия в материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах, при которых необходимо было бы разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как разъяснено в пунктах 23-24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

При этом, руководствуясь пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, суд исходит из того, что для установления, административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Постановлением Колпашевского городского суда о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в часов ФИО2, находился в общественном месте по адресу: в коридоре 4 этажа около состоянии опьянения, на требования сотрудника полиции пройти в патрульный автомобиль для составления протокола об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ отказался, хватался за форменную одежду, размахивал руками, пытался завязать драку.

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОМВД России по УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в часов ФИО2 находился в общественном месте в в на лестничной площадке в состоянии опьянения, координация движения нарушена, при разговоре речь невнятная, из полости рта исходил характерный запах алкоголя, куртка расстегнута, без головного убора, штаны в районе колен грязные, своим внешним видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОМВД России по УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в часов ФИО2 находился в общественном месте в на лестничной площадке первого подъезда по состоянии опьянения, координация движения нарушена, при разговоре речь невнятная, из полости рта исходил характерный запах алкоголя, неопрятный внешний вид, верхняя одежда расстёгнута и грязная, своим внешним видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Факты совершения административных правонарушений ФИО2 не отрицал, указанные постановления им обжалованы не были и вступили в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 после освобождения от отбытия наказания трижды привлекался к административной ответственности: за совершение им двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и одно административное правонарушение против порядка управления.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ, преступление, за которое осуждён ФИО2, относятся к категории особо тяжких.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции федерального закона, действовавшего на момент совершения преступления) в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления (освобождён условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ), имеет непогашенную и неснятую судимость, срок которой истекает в 2019 году, административный истец ФИО2 в течение 2017 года три раза привлекался к административной ответственности: дважды за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и один раз за совершение административного правонарушения против порядка управления, учитывая характер и степень общественной опасности совершённого преступления, также поведение ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, а именно: по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен, в месте с тем склонен к потреблению спиртных напитков, – суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения требований административного искового заявления.

Установление данных ограничений является профилактической мерой и, по мнению суда, будет способствовать достижению целей административного надзора, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по УМВД России по к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 1 (Один) год.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 часов по 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- запретить выезжать за пределы территории муниципального образования, в котором будет проживать либо пребывать ФИО2, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу об административном надзоре может быть подана в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: А.М. Дайнеко

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения 27 июля 2017 года.

Судья: А.М. Дайнеко

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2а-557/2017

Колпашевского городского суда Томской области