Решение № 2-838/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-838/2017

Дело № 2-838/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Улицкой Н.В.

при секретаре Грошевой И.В.,

с участием помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Ульяновской И.С., представителя ответчика ООО «Управление отходами-Волгоград» по доверенности ФИО1

27 декабря 2017 года в р.п. Светлый Яр Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Кировского района г. Волгограда, действуя в интересах российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к «Управлению отходами - Волгоград», в котором просит обязать ООО «Управление отходами – Волгоград» возместить ущерб окружающей среде в размере 16800 рулей в доход бюджета г. Волгоград; обязать ООО «Управление отходами – Волгоград» организовать и провести работы по ликвидации несанкционированного размещения (сброса) отходов на почве на территории организации по адресу: <адрес>, а также в соответствии с п.3.7 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» оборудовать производственную площадку искусственным водонепроницаемым и химическим стойким покрытием.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кировского района Волгограда совместно с Комитетом природных ресурсов и экологии Волгоградской области 20 июня 2017 года произведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления при осуществлении деятельности ООО «Управления отходами – Волгоград», в ходе которой установлено, что общество осуществляет свою деятельность и расположено на двух площадках: <адрес> (административное здание); <адрес> (производственная площадка).

ООО «Управление отходами Волгоград» в соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании договора (уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №) арендует земельный участок, расположенный по адресу Волгоград, <адрес>, площадью 10644 кв.м. кадастровый номер земельного участка №, категория земель: земли населённых пунктов. Разрешённое использование (назначение) земельного участка: для размещения промышленных объектов.

ООО «Управление отходами – Волгоград» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию и обработке отходов производства и потребления в соответствии с лицензией Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования серия 34 № 2512-СТО от 22 декабря 2016 года на мусоросортировочной станции, расположенной по адресу: <адрес>.

На момент проверки на площадке временного хранения перегруженных отходов зафиксирован (визуально) факт загрязнения почвы отходами.

С целью определения загрязнения почв отходами производства и потребления, а также наличия в почве загрязняющих веществ в рамках проверки был произведён отбор проб для проведения количественного химического анализа сотрудниками МУ «Городское управление аналитического оперативного контроля качества окружающей среды».

По результатам биотестирования острого токсического действия исследуемой пробы отхода на тест-объекты не выявлено, однако по показателю токсичности проба безвредной не является.

Согласно расчетам, предоставленным комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды, размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при осуществлении деятельности ООО «Управление отходами – Волгоград» составляет 16800 рублей.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

До рассмотрения спора по существу от истца поступил отказ от исковых требований в части понуждения ООО «Управление отходами – Волгоград» организовать и провести работы по ликвидации несанкционированного размещения (сброса) отходов на почве на территории организации по адресу: <адрес>, а также в соответствии с п.3.7 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» оборудовать производственную площадку искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием. Отказ от иска в данной части принят судом.

В судебном заседании помощник прокурора Светлоярского района Волгоградской области Ульяновская И.С. заявленные требования о возложении обязанности возместить ущерб, причиненный окружающей среде поддержала в части и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Управление отходами – Волгоград» по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, указывая на многочисленные нарушения, допущенные контролирующими органами при отборе проб для анализа, а также при определении размера ущерба окружающей среде.

Представители третьих лиц: администрации г. Волгограда, комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, МУ «Городское управление аналитического оперативного контроля качества окружающей природной среды», будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, суждений по иску не представили.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав иные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ч.1 ст. 11 Федерального закона № 7- ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Целями охраны земель согласно ст. 132 Земельного кодекса РФ является предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п.п.1, 2, 7 п.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить, в ом числе мероприятия по: сохранения почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическим веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земель и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участка в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года отходы производства и потребления, радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплек5тов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

В силу п.3 вышеназванной статьи вред окружающей среды, причинённый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном законом порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом повеселенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с п.1 ст. 78 указанного выше Федерального закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Кировского района Волгограда совместно с Комитетом природных ресурсов и экологии Волгоградской области 20 июня 2017 года произведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления при осуществлении деятельности ООО «Управления отходами – Волгоград», в ходе которой установлено, что общество осуществляет свою деятельность и расположено на двух площадках: <адрес> (административное здание); <адрес> (производственная площадка).

ООО «Управление отходами Волгоград» в соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании договора (уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №) арендует земельный участок, расположенный по адресу Волгоград, <адрес>, площадью 10644 кв.м. кадастровый номер земельного участка №, категория земель: земли населённых пунктов. Разрешённое использование (назначение) земельного участка: для размещения промышленных объектов.

ООО «Управление отходами – Волгоград» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию и обработке отходов производства и потребления в соответствии с лицензией Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования серия 34 № 2512-СТО от 22 декабря 2016 года на мусоросортировочной станции, расположенной по адресу: <адрес>.

На момент проверки на площадке временного хранения перегруженных отходов зафиксирован (визуально) факт загрязнения почвы отходами.

С целью определения загрязнения почв отходами производства и потребления, а также наличия в почве загрязняющих веществ в рамках проверки был произведён отбор проб для проведения количественного химического анализа сотрудниками МУ «Городское управление аналитического оперативного контроля качества окружающей среды».

Письмом от 21 июля 2017 года № 522 МУ «ГУАККОПС» предоставлены результаты исследования почв, согласно которым выявлены превышения загрязняющих веществ в пробе:

-азота амонийного на глубине (0-5) см в 6,3 раза, на глубине 5-20) см в 6 раз;

- нефтепродуктов на глубине (0-5) см в 2,3 раза; на глубине (5-20) см в 2 раза.

По результатам биотестирования острого токсического действия исследуемой пробы отхода на тест-объекты не выявлено, однако по показателю токсичности проба безвредной не является.

В соответствии с критериями отнесения отходов к I-IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденным приказом МПР РФ от 4 декабря 2014 года № 536, проба отхода относится к IV классу опасности.

Согласно расчетам, предоставленным комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды, размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при осуществлении деятельности ООО «Управление отходами – Волгоград» составляет 16800 рублей.

Вместе с тем, статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.

При этом как следует из представленных суду акта № 8п отх/2017 от 7 июля 2017 года (л.д.64) МУ «Городское управление аналитического и оперативного контроля качества окружающей природной среды» отбор проб отходов производился на территории ответчика по адресу: <адрес> 45 м в северном направлении от главного входа на территорию ООО «Управление отходами – Волгоград» с 11ч.15 мин до 11 час. 35 м при помощи лопаты и полиэтиленового пакета. При этом указанный акт дополнительных сведений об условиях отбора в частности веса отобранных проб, глубины забора, вида и маркировки отобранных проб с целью обеспечения их дальнейшей идентификации не содержит.

Вместе с тем, протокол № 52 Пчв/2017 от 12 июля 2017 года количественного химического анализа почвы содержит сведения о результатах анализа, в том числе с учетом двух различных показателей глубины и ссылки на акт отбора проб № 37 Пчв/2017, который суду не представлен.

Кроме того, представленный суду проект расчета размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды (л.д.75-76) не может быть признан в качестве достаточного, достоверного и безусловного доказательства размера ущерба, причинённого ответчиком окружающей среде, поскольку он не содержит ссылок на документы, использующиеся в качестве исходных данных для приведенного расчета, данный проект никем не утвержден, полномочия и квалификация лиц, выполнивших приложенный к материалам дела проект не подтверждена.

Таким образом, истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств причинения ответчиком вреда окружающей среде на сумму 16800 рублей, в связи с чем исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прокурору Кировского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» о возложении обязанности возместить ущерб окружающей среде в размере 16800 рулей в доход бюджета г. Волгоград – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2018 года

Председательствующий Н.В. Улицкая