Постановление № 5-60/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-60/2020

№5-60/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 года р.п.Курагино

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Рукосуева Е.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, состоит в браке с гражданкой РФ ФИО2, на иждивении имеющего <...> граждан России, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, проживающего по адресу: <адрес>;

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 прибыл 22.01.2019 на территорию Российской Федерации через КПП «Кулунда-1 (авто) по паспорту гражданина Узбекистагна № выданному <...>. МВД Узбекистана сроком действия до 09.10.2028, с 28.01.2019 по 28.05.2019 год состоял на миграционном учете по месту пребывания по вышеуказанному адресу, ранее имел разрешение на временное проживание № выданное ДД.ММ.ГГГГ. УФМС России по Красноярскому краю сроком действия до 18.08.2018г., по которому был зарегистрирован по месту жительства (пребывания) по адресу: <адрес> до 18.09.2018г., в период пребывания с 22.01.2019г. по 28.05.2019г. повторно подавал заявление о выдаче разрешения на временное проживание, однако, 24.05.2019 года Главным управление МВД России по Красноярскому краю отказано в выдаче разрешения на временное проживание.

С 29.05.2019 года проживает без регистрации по месту жительства (пребывания), пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

26.05.2020 в 09.00 часов в результате проведенного мониторинга информационных ресурсов Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Курагинский» выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживающий без регистрации по месту пребывания (жительства) по адресу: <адрес><адрес> без действительного документа, подтверждающего право проживать (пребывать) в Российской Федерации с 29.05.2019 г.

Своим действиями гражданин Узбекистана ФИО1 нарушил требования ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также требования ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал и пояснил, что он гражданин Узбекистана с 2013 года проживает в России, в данный период времени проживает по адресу: <адрес> с супругой, гражданкой России ФИО4 и детьми ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее имел разрешение на временное проживание в России, сроком на 3 года, которое закончилось 18.08.2018 года, после чего он уехал в Узбекистан и приехал в январе 2019 года. В период своего пребывания с января по март 2019 года он повторно подал заявление о выдаче разрешения на временное проживание, однако ему было отказано, так как у него было большое количество административных правонарушений, после отказа он должен был выехать в Узбекистан и приехать только через 90 суток, но он не выехал, так как его жена была беременна <...>, и он не мог ее оставить. Вину свою признает полностью, раскаивается. Просил не выдворять его за пределы РФ, поскольку содержит созданную семью, кроме этого при вынесении наказания в виде штрафа примет меры к самостоятельному выезду за пределы РФ с целью последующего возвращения и узаконивания своего положения.

Исследовав материалы дела, судья считает установленным в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общий срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной визы, а в случае прибытия в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток.

В силу п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу об административном правонарушении, при изложенных в нем и установленных судьей обстоятельствах ФИО1 нарушил вышеуказанные нормы закона, с 29.05.2019 года после окончания срока действия разрешения на временное проживание, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением и личным признанием вины правонарушителя? материалами дела копией разрешения на временное проживание, копией паспорта (л.м.11), справкой о проведении обязательной дактилоскопической регистрации гражданина Узбекистана (л.м.4), данными УФМС о въезде ФИО1 на территорию РФ, сведения о месте пребывания, период нахождения, а так же исследованными судом данными о личности ФИО1, из которых достоверно подтверждается факт незаконного пребывания им на территории Российской Федерации, отсутствии документов, удостоверяющих гражданство и постановку на миграционный учет по месту пребывания.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд учитывает признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении, принятие мер к устранению нарушений, наличие на иждивении малолетних детей.

В соответствии сп.2ст.27.2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном«выдворении»за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного«выдворении»за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 о на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года N 11-п, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года N 8-пуказал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года N 4-пКонституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-пот 13.03.2008 года №5-п, от 27.05.2008 года №8-пот 13.07.2010 года №15-пот 17.01.2013 года № 1-пи др.).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность суд не установил.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласноп.2 ч.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положенийст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом наличия у привлекаемого к административной ответственности ФИО1 на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей- семьи и малолетних детей, постоянного места жительства, а так же принятии мер к узакониванию своего положения судья считает возможным применить к ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку при этом будет допущено вмешательство в осуществление права лица без гражданства на уважение его семейной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.5-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: Получатель УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД по Красноярскому краю), ИНН <***>, ОКТМО 04630000, КПП 246601001, счет 40101810600000010001, БИК 040407001, код бюджетной классификации 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Рукосуева Е.В.