Решение № 2-2895/2018 2-2895/2018 ~ М-1500/2018 М-1500/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-2895/2018

Дело № 2-2895/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.,

при секретаре Коробейниковой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Октябрьского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 40» о понуждении к полному оснащению медицинского кабинета в соответствии с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Ижевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 40» (далее – ответчик, МБДОУ № 40) о понуждении к полному оснащению медицинского кабинета в соответствии с требованиями законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района в ходе реализации надзорных полномочий выявлен факт, свидетельствующий о нарушении законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при осуществлении образовательной деятельности. МБДОУ № 40, на основании лицензии № 927 от 23.02.2016 осуществляется образовательная деятельность в отношении несовершеннолетних. Установленные законодательством требования к оснащению медицинского блока предусмотрены в целях обеспечения охраны здоровья обучающихся. Прокуратурой района установлено, что в нарушение ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приказ Минздрава России от 05.11.2013 №822н), в МБДОУ №40 отсутствуют следующие наименования (имеется недостаток по сравнению с требованиями указанного Стандарта): оториноскоп с набором воронок. Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении лицензионных требований, нарушают права и законные интересы обучающихся, а также неопределенного круга лиц, которые могут пребывать с образовательной организации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска Шепелева Т.А. доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явились, извещен о времени и месте судебного заседания, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

МБДОУ «Детский сад № 40», осуществляется образовательная деятельность в отношении несовершеннолетних на основании лицензии <номер> от <дата> (серия <номер>), выданной Министерством образования и науки Удмуртской Республики.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, в том числе в муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности и иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», подп. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, к лицензионным требованиям к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности относится, в том числе наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.

Установленные законодательством требования к оснащению медицинского блока предусмотрены в целях обеспечения охраны здоровья обучающихся.

Исходя из подп. 1 п. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ), в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района на момент проведения проверки выявлены нарушения указанных требований законодательства, а также требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н (далее - Стандарт), выразившиеся в отсутствии в МБДОУ «Детский сад № 40» оториноскоп с набором воронок.

На момент рассмотрения дела медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад № 40» не оснащен оториноскопом с набором воронок.

Указанные нарушения, выразившиеся в неоснащении медицинского кабинета образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта, свидетельствуют о несоблюдении МБДОУ «Детский сад № 40» лицензионных требований, а также нарушают права и законные интересы обучающихся и неопределенного круга лиц, которые могут пребывать в образовательной организации. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Учитывая то, что неоснащение медицинского кабинета образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта затрагивает интересы обучающихся и неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обоснованно предъявил указанные требования в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании приведенных нормативных актов и с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 40» о понуждении к полному оснащению медицинского кабинета в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).

Срок, заявленный прокурором, в течение которого ответчики должны исполнить возложенные на них обязанности, а именно до 30 марта 2019 года, суд находит разумным и достаточным для исполнения таких обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 40» о понуждении к полному оснащению медицинского кабинета в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 40» полностью оснастить медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, в том числе оснастить медицинский кабинет следующими предметами: оториноскопом с набором воронок.

Установить срок для исполнения обязательств – до 30 марта 2019 года.

Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме принято <дата>.

Председательствующий судья Г.Р. Фаррухшина