Постановление № 5-57/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 5-57/2017

Дело №5-57/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 августа 2017 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Анчутина И.В.,

с участием представителя юридического лица МАДОУ детский сад «Росинка» ФИО1,

составителя протокола ФИО2,

при секретаре Севастьяновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело на основании ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа – детский сад комбинированного вида «Росинка»

зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за номером ОГРН ХХХ, ИНН ХХХ, юридический адрес: <...> д. ХХХ, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,

- по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

В ходе проведения эпидемиологического расследования очага энтеровирусной инфекции с установлением причинно-следственной связи в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа – детского сада общеразвивающего вида «Росинка» (далее МАДОУ НГО детский сад «Росинка»), проведенного специалистом 3 разряда отдела надзора и государственных услуг Межрегионального управления № 31 ФМБА России ФИО2 в деятельности МАДОУ НГО детский сад «Росинка» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, из протокола об административном правонарушении № ХХХ от ХХХ следует, что в ходе проведения эпидемиологического расследования в период с ХХХ до ХХХ, на основании Приказа Межрегионального управления № 31 ФМБА России № ХХХ от ХХХ «О проведении эпидемиологического расследования очага энтеровирусной инфекции с установлением причинно - следственной связи», установлено следующее:

Межрегиональным управлением № 31 ФМБА России из ФГБУЗ ЦГиЭ № 31 ФМБА России получена информация о регистрации четырех случаев энтеровирусной инфекции в детском саду № ХХХ «ХХХ» МАДОУ детский сад «Росинка», в эпидемиологическом анамнезе которых указано посещение структурного подразделения – детского сада № ХХХ «ХХХ» МАДОУ детский сад «Росинка» в период, предшествующий заболеванию (с ХХХ по ХХХ).

По состоянию на ХХХ в структурном подразделении МАДОУ НГО детский сад «Росинка» - детском саду № ХХХ «ХХХ» в период с ХХХ по ХХХ зарегистрировано 3 случая заболевания с окончательным диагнозом энтеровирусная инфекция среди детей в группе: «ХХХ», выявлено ХХХ носителя РНК вируса энтеровирусной инфекции.

При обследовании структурного подразделения Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа - детский сад комбинированного вида «Росинка»- детского сада № ХХХ «ХХХ», расположенного по адресу: <...> д. ХХХ. в ХХХ час. ХХХ мин. ХХХ установлено, что Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Новоуральского городского округа - детский сад комбинированного вида «Росинка» в структурном подразделении- детском саду № ХХХ «ХХХ», расположенном по адресу: <...> д. ХХХ. нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. Допущено несоответствие качества холодной водопроводной воды гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды, из разводящей сети централизованного водоснабжения, а именно:

- на пищеблоке обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) ХХХ кое/100, наличие которых не допускается;

- в группе « ХХХ » обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) ХХХ кое/100 мл, наличие которых не допускается;

- в группе « ХХХ » обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) ХХХ кое/100 мл, наличие которых не допускается;

- в группе « ХХХ », обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) ХХХ кое/100 мл, наличие которых не допускается;

- в группе « ХХХ » обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) ХХХ кое/100 мл, наличие которых не допускается;

- в группе « ХХХ » обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) ХХХ кое/100 мл, наличие которых не допускается;

- в группе, « ХХХ » обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) ХХХ кое/100 мл, наличие которых не допускается;

- в медицинских помещениях - обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) ХХХ кое/100 мл, наличие которых не допускается.

В повторно взятых в экстренном порядке пробах воды в соответствии с п.3.3.2 СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» выявлено следующее:

- в группе « ХХХ » обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) ХХХ кое/100 мл, наличие которых не допускается;

- на пищеблоке обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) ХХХ кое/100 мл, наличие которых не допускается;

- в группе « ХХХ » обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) ХХХ кое/100 мл, наличие которых не допускается;

- в группе « ХХХ » обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) ХХХ кое/100 мл, наличие которых не допускается;

- в группе « ХХХ », обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) ХХХ кое/100 мл, наличие которых не допускается;

- в группе « ХХХ » обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) ХХХ кое/100 мл, наличие которых не допускается;

- в группе « ХХХ » обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) ХХХ кое/100 мл, наличие которых не допускается;

что подтверждается протоколами лабораторных исследований ФГБУЗ ЦГиЭ № 31 ФМБА России № ХХХ от ХХХ; № ХХХ от ХХХ; № ХХХ от ХХХ, № ХХХ от ХХХ, № ХХХ от ХХХ, № ХХХ от ХХХ, и привело к причинению вреда жизни и здоровью детей, возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний среди детей (людей), является нарушениями, посягающими на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

2. Допущено несоответствие качества горячей водопроводной воды гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды, из разводящей сети централизованного водоснабжения по показателю температура, а именно:

- в медицинских помещениях температура горячей воды ХХХ °С при гигиеническом нормативе ХХХ °С;

- в группе « ХХХ » температура горячей воды ХХХ °С при гигиеническом нормативе ХХХ °С;

-в группе « ХХХ » температура горячей воды ХХХ °С при гигиеническом нормативе ХХХ °С;

-в группе « ХХХ » температура горячей воды ХХХ °С при гигиеническом нормативе ХХХ °С;

-в группе « ХХХ » температура горячей воды ХХХ °С при гигиеническом нормативе ХХХ °С;

что подтверждается протоколами лабораторных исследований ФГБУЗ ЦГиЭ № 31 ФМБА России № ХХХ от ХХХ; № ХХХ от ХХХ, № ХХХ от ХХХ, № ХХХ от ХХХ, № ХХХ от ХХХ, привело к причинению вреда жизни и здоровью детей, возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний среди детей, (людей), является нарушениями, посягающими на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

3. Допущено несоблюдение режима мытья кухонной, столовой посуды в структурном подразделении детский сад № ХХХ « ХХХ », а именно:

- в группе « ХХХ » температура горячей воды ХХХ °С при требовании ополаскивания посуды проточной горячей водой с температурой не ниже ХХХ °С;

-в группе « ХХХ » температура горячей воды ХХХ °С при требовании ополаскивания посуды проточной горячей водой с температурой не ниже ХХХ °С;

- в группе « ХХХ » температура горячей воды ХХХ °С при требовании ополаскивания посуды проточной горячей водой с температурой не ниже ХХХ °С;

-в группе « ХХХ » температура горячей воды ХХХ °С при требовании ополаскивания посуды проточной горячей водой с температурой не ниже ХХХ °С;

-в группе « ХХХ » температура горячей воды ХХХ °С при требовании ополаскивания посуды проточной горячей водой с температурой не ниже ХХХ °С;

-в группе « ХХХ » температура горячей воды ХХХ °С при требовании ополаскивания посуды проточной горячей водой с температурой не ниже ХХХ °С,

что подтверждается протоколами лабораторных исследований ФГБУЗ ЦГиЭ № 31 ФМБА России № ХХХ от ХХХ; № ХХХ от ХХХ; № ХХХ от ХХХ, № ХХХ от ХХХ, № ХХХ от ХХХ, привело к причинению вреда жизни и здоровью детей, возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний среди детей, (людей), является нарушениями, посягающими на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

4. Допущено нарушение целостности отделки стен и потолка на пищеблоке структурного подразделения д/с № ХХХ «ХХХ » МАДОУ Детский сад «Росинка»:

нарушена целостность покрасочного слоя потолка в моечной столовой посуды (отслойка покрасочного слоя); что не допускает качественного проведения уборки влажным способом и дезинфекции, привело к причинению вреда жизни и здоровью детей, возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний среди детей, (людей), является нарушениями, посягающими на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

5. Допущено нарушение целостности отделки стен и потолка в групповой группы «ХХХ» структурного подразделения д/с № ХХХ «ХХХ» МАДОУ Детский сад «Росинка»:

- следы протечки на потолке в приемной и в санитарном узле группы « ХХХ »,

- нарушена целостность покрасочного слоя подоконников в групповой группы « ХХХ »,

- нарушена целостность покрасочного слоя потолка в групповой, стены имеют трещины группы « ХХХ »,

- нарушена целостность столешницы в буфетной группы « ХХХ »;

что не допускает качественного проведения уборки влажным способом и дезинфекции, привело к причинению вреда жизни и здоровью детей, возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний среди детей, (людей).

6. Допущены до работы сотрудники, не прошедшие профилактическую иммунизацию в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, что подтверждается отсутствием данных о профилактических прививках в личных медицинских книжках у следующих сотрудников:

нет данных о профилактических прививках:

- у машиниста по стирке белья А. (против гепатита В, АДСМ)

- младшего воспитателя Г.(против гепатита В, против кори, АДСМ)

- воспитателя Ж.(против гепатита В, АДСМ)

- машиниста по стирке белья И. (против гепатита В)

- уборщицы К. (АДСМ)

- младшего воспитателя Ф. (против кори)

- дворника С. (АДСМ)

- психолога Ш.(против кори) о ревакцинации против дифтерии, столбняка (с кратностью 1 раз в 10 лет);

- воспитателя Б. последняя отметка о ревакцинации ХХХ,

- младшего воспитателя Б. последняя отметка о ревакцинации ХХХ,

- младшего воспитателя Ф. последняя отметка о ревакцинации ХХХ; что подтверждается копиями личных медицинских книжек сотрудников.

7. Допущены до работы сотрудники структурного подразделения детского сада № ХХХ «ХХХ», расположенное по адресу: Свердловская обл., г. Новоуральск, ул.С., д. ХХХ, не прошедшие периодические медицинские осмотры в полном объеме, в установленном порядке с требуемой кратностью - 1 раз в год, с отметкой в личных медицинских книжках, что подтверждается отсутствием данных осмотров врачей-специалистов и результатов лабораторных и функциональных исследований - в личных медицинских книжках у следующих работников:

- воспитателя Б. отсутствует отметка осмотра терапевта (последняя отметка от ХХХ г.);

- младшего воспитателя Б. отсутствует отметка осмотра гинеколога (последняя отметка от ХХХ г.);

что подтверждается копиями личных медицинских книжек сотрудников.

Таким образом, Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Новоуральского городского округа - детский сад комбинированного вида «Росинка» при осуществлении образовательной деятельности, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что причинило вред жизни и здоровью детей, способствовало распространению массовых инфекционных заболеваний среди детей, является посягательством на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и является нарушением требований ст.1, п.1 ст.2, ст.11, п.1 ст. 19, п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в период с 03.08.2017 по 08.08.2017 зарегистрировано 4 случая заболевания с диагнозом энтеровирусная инфекция, и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

У Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа - детский сад комбинированного вида «Росинка» имелась возможность для соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании представитель МАДОУ детский сад «Росинка» ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, указав, что выявленные нарушения условий воспитания и обучения детей в детском саду имеют место и для их устранения приняты определенные меры, однако на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении не все нарушения устранены в полном объеме. Просила назначить наказание в виде штрафа в размере минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ФИО3, несовершеннолетние потерпевшие М., М., С., П. и их законные представители, будучи надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем судья определил рассмотреть административное дело в отсутствие потерпевших в соответствии с положениями ст. 25.2 ч.3 КоАП РФ, поскольку указанными участниками процесса ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Представитель Межрегионального управления № 31 ФМБА России ФИО2 пояснила, что в период проведения эпидемиологического расследования в отношении МАДОУ НГО детский сад «Росинка» обнаружены нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в детском саду, что привело к заболеваниям несовершеннолетних лиц, настаивала на административном приостановлении деятельности МАДОУ НГО детский сад «Росинка», поскольку непринятие таких мер может повлечь к новому возникновению массовых заболеваний среди детей и персонала в детском учреждении. По состоянию на ХХХ учреждением не представлено доказательств устранения нарушений, в детском саду № ХХХ «ХХХ» МАДОУ детский сад «Росинка» вновь зафиксировано заболевание ребенка из группы «ХХХ», предположительный диагноз «ХХХ». Настаивала на приостановлении деятельности детского сада № ХХХ «ХХХ».

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, представленные в судебное заседание документы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона).

Судьей установлено, что при осуществлении деятельности МАДОУ НГО детский сад «Росинка» были допущены нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Данный факт не отрицался представителем юридического лица, подтвердился исследованными материалами дела.

Виновность МАДОУ НГО детский сад «Росинка» в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ХХХ, приказом от ХХХ № ХХХ «О проведении эпидемиологического расследования», актом эпидемиологического расследования от ХХХ, протоколами лабораторных исследований, личными медицинскими книжками сотрудников детского сада, выпиской из ЕГРЮЛ.

Из вышеизложенного следует, что МАДОУ НГО детский сад «Росинка» при осуществлении образовательной деятельности в детском саду № ХХХ «ХХХ», расположенном по адресу: <...> д. ХХХ, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что причинило вред жизни и здоровью детей, способствовало распространению массовых инфекционных заболеваний среди детей, является посягательством на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Действия МАДОУ НГО детский сад «Росинка» квалифицируются судьей по ст.6.3 КоАП РФ, поскольку оно нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного МАДОУ НГО детский сад «Росинка» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины в совершенном правонарушении, а также то, что ранее МАДОУ НГО детский сад «Росинка» не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Тем не менее, судья считает необходимым назначить МАДОУ НГО детский сад «Росинка» наказание, предусмотренное санкцией ст.6.3 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности детского сад № ХХХ «ХХХ», расположенного по адресу: <...> д. ХХХ. Менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст.6.3 КоАП РФ, не сможет в данном случае обеспечить достижения цели административного наказания, дальнейшая эксплуатация помещений и оборудования детского сада в том состоянии и при тех выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований, невозможна. Для приведения работы детского сада в полное соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, исключающем угрозу для жизни и здоровья детей потребуется значительное время, а потому суд полагает возможным приостановить деятельность МАДОУ НГО детский сад «Росинка» на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Новоуральского городского округа – детский сад комбинированного вида «Росинка», зарегистрированный в Едином государственном реестре юридических лиц за номером ХХХ от ХХХ, ИНН ХХХ, юридический адрес: <...> д. ХХХ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Новоуральского городского округа – детскому саду комбинированного вида «Росинка» наказание в виде административного приостановления деятельности детского сада № ХХХ «ХХХ», расположенного по адресу: <...> д.8, на срок 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд, через Новоуральский городской суд.

Судья И.В.Анчутина

Согласовано

Судья И.В. Анчутина