Решение № 2А-69/2017 2А-69/2017~М-66/2017 М-66/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-69/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Колосова А.А., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, старшего помощника военного прокурора – войсковая часть 56186 майора юстиции Метелькова Н.А., при секретаре судебного заседания Чистякове С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-69/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 77360-Т старшего мичмана запаса ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей 77360 и 77360-Т, связанных с увольнением и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- обязать командира войсковой части 77360 внести изменения в свой приказ от 18 октября 2017 г. № 57 об увольнении его с военной службы по истечении срока контракта с указанием в качестве даты увольнения 6 ноября 2017 г. вместо 18 октября 2017 г.;

- признать действия командиров войсковых частей 77360 и 77360-Т, связанные с исключением его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением без обеспечения жильём, незаконными, и возложить на должностных лиц обязанность отменить свои приказы, соответственно, от 2 ноября 2017 г. 405-ДД и от 30 октября 2017 г. № 207 в части его исключения из указанных списков.

В обоснование административного искового заявления ФИО1 ссылается на то, что по месту службы он обеспечен жильём, не отвечающим по своей площади установленным нормам и относящимся к специализированному жилищному фонду, которое после увольнения он должен сдать. В связи с этим, как полагает административный истец, принятое командованием решение об исключении его из списков части до реализации его права на приобретение жилого помещения для постоянного проживания является незаконным. Кроме того, издавая 18 октября 2017 г. приказ об увольнении его с военной службы, командир войсковой части 77360 не учёл, что последним днём его военной службы является 6 ноября этого же года – день истечения срока действия заключенного с ним контракта о прохождении военной службы, в который он и должен быть уволен.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования по изложенным основаниям, дополнительно сославшись на складывающуюся в муниципальном образовании, где проживает административный истец, практику по принудительному выселению бывших военнослужащих из предоставленных им в период службы служебных жилых помещений.

Представитель административных ответчиков - командиров войсковых частей 77360 и 77360-Т ФИО3 административный иск не признала, пояснив, что факт издания приказа об увольнении ФИО1 с военной службы ранее даты окончания контракта каким-либо образом его прав не нарушает. При этом, исходя из основания, по которому административный истец уволен с военной службы, у командования в соответствии с законом отсутствовали препятствия для принятия такого решения до предоставления ему жилищной субсидии.

Административный истец ФИО1, начальник филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба», привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не прибыли.

Заслушав объяснения представителей сторон, а также заключение прокурора Метелькова Н.А., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии приказа командира войсковой части 77360 от 18 октября 2017 г. № 57 ФИО1, поступивший на военную службу по контракту после 1 января 1998 г. и имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Проверяя законность данного решения должностного лица в свете доводов ФИО1, касающихся даты издания указанного приказа, суд исходит из следующего.

Как предусмотрено п. «б» ч. 3 и ч. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, срок военной службы истекает для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта. Днём окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы.

Из копии контракта о прохождении военной службы следует, что данный контракт заключен с ФИО1 7 ноября 2012 г. на срок 5 лет по 6 ноября 2017 г.

Как усматривается из копий приказов командиров войсковых частей 77360 и 77360-Т от 2 ноября 2017 г. 405-ДД и от 30 октября 2017 г. № 207, ФИО1 в связи с увольнением исключён из списков личного состава воинской части 6 ноября 2017 г., то есть в день истечения срока контракта о прохождении военной службы.

В этой связи следует отметить, что издание приказа об увольнении ФИО1 с военной службы ранее указанной даты как раз и направлено на выполнение приведённых требований закона, имеющих целью своевременное исключение военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части, и прав административного истца не нарушает.

Давая юридическую оценку действиям административных ответчиков, касающимся исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части, применительно к реализации его права на жильё, суд не находит оснований для признания таких действий незаконными.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 16 марта 2017 г. № 4 – 10/30, о чём свидетельствует копия документа, административный истец, относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебным жилым помещением, принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания посредством получения жилищной субсидии.

По месту службы в г. Гаджиево Мурманской области, как это видно из копий договора найма служебного жилого помещения от 17 декабря 2009 г. № 65/Ш, дополнительного соглашения к нему от 24 марта 2014 г. и справки ФБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО Александровск» от 9 ноября 2017 г., ФИО1 обеспечен служебным жилым помещением в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 41,1 кв. метра на состав семьи из пяти человек (он, жена и трое детей).

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Таким образом, закон содержит исчерпывающий перечень оснований, увольнение по которым поставлено в зависимость от реализации права военнослужащих на жилое помещение (жилищную субсидию).

Истечение срока контракта о прохождении военной службы к таким основаниям не относится.

Следовательно, в данном случае у командования отсутствовали препятствия для увольнения ФИО1 с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

Наряду с этим нельзя не учесть и то обстоятельство, что по месту службы ФИО1 обеспечен служебным жилым помещением. При этом, имея ввиду обеспеченность его жильём ниже учётной нормы, составляющей для ЗАТО Александровск, куда входит <...> кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека, с просьбой об улучшении своих жилищных условий в уполномоченный орган он не обращался.

Содержащееся в договоре найма данного жилого помещения указание на предоставление ему этого жилья на время службы также не позволяет признать его увольнение незаконным, поскольку обстоятельств, которые бы свидетельствовали о наличии реальных препятствий для его проживания в занимаемом жилом помещении в ожидании получения другого жилья, по делу не установлено.

С учётом изложенного оснований для отмены оспариваемых ФИО1 приказов не имеется.

Соответственно, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению ему и судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Колосов