Решение № 3А-12/2018 3А-12/2018~М-4/2018 М-4/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 3А-12/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-12/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 10 мая 2018 года

Смоленский областной суд в составе:

Судьи Смоленского областного суда Ивановой О.А.,

при секретаре Левченковой К.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере, равном рыночной стоимости, принадлежащего ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от 24.02.2015 № <данные изъяты>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от (дата) , выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) сделана запись регистрации № <данные изъяты>, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: ..., категория земель: промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с видом разрешенного использования – для обслуживания автотранспорта, указав на то, что согласно отчету об определении рыночной стоимости земельного участка ООО «Смоленское бюро строительных услуг» <данные изъяты> от (дата) , рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на (дата) составляет <данные изъяты> рублей, тогда как установленная кадастровая стоимость является явно завышенной и определена в размере <данные изъяты> рублей. Учитывая то, что установление кадастровой стоимости земельного участка в размере выше его рыночной стоимости влечет за собой уплату экономически необоснованного земельного налога, что нарушает права ФИО1 как плательщика такового, просит установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка по состоянию на (дата) , равной его рыночной стоимости, в размере <данные изъяты> рублей.

В письменном заявлении от 10.05.2018 представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 просила установить рыночную стоимость указанного земельного участка в размере <данные изъяты> рублей, согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка № <данные изъяты> от 31.03.2018, выполненному ООО «Смоленское региональное агентство по недвижимости и землеустройству», по состоянию на 11.07.2017.

Представитель административного ответчика – Администрации Смоленской области ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненного административного иска путем установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 11.07.2017, равном <данные изъяты> рублей.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненного административного иска.

Административный истец ФИО1, представители заинтересованных лиц – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» и Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» просил о рассмотрении дела без участия его представителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 150 КАС РФ, п. 1 ч. 2 ст. 152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей административных ответчиков - Администрации Смоленской области ФИО3 и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО4, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, Смоленский областной суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за пользование земли в Российской Федерации является земельный налог. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка, исходя из положений ст. 390 Налогового Кодекса Российской Федерации, является налоговой базой для исчисления земельного налога.

В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

В силу статьи 3 Федерального закона № 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 названного Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если затрагиваются права и обязанности этих лиц.

Из положений ст. 24.19 Федерального Закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, перечисленных в статье 24.19 указанного Закона, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Аналогичная позиция закреплена в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Анализ приведенных выше предписаний закона в их системном единстве свидетельствует о том, что административный истец, являясь собственником земельного участка и плательщиком земельного налога, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости такого участка в размере, равном его рыночной стоимости.

Таким образом, ФИО1 обладает правом оспорить в установленном законом порядке результаты государственной кадастровой оценки данного земельного участка.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.

Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Федерального закона № 135-ФЗ).

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Федерального закона № 135-ФЗ).

В соответствии со ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

В силу положений статей 24.18 и 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки. Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата) № 2595, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2015, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.05.2015 сделана запись регистрации № <данные изъяты>, принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 175 Т. 1).

Распоряжением Губернатора Смоленской области от 26.06.2017 № <данные изъяты> вышеуказанный земельный участок переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с видом разрешенного использования – для обслуживания автотранспорта (л.д. 224 Т. 1).

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 12.07.2017 на основании Акта об утверждении кадастровой стоимости от 12.07.2017 № <данные изъяты> (л.д. 168 Т. 1).

Кадастровая стоимость земельного участка определена филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Смоленской области на дату внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении категории и вида разрешенного использования спорного земельного участка – 11.07.2017 года и составляет <данные изъяты> рублей.

В подтверждении доводов о том, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, ФИО1 предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО «Смоленское бюро строительных услуг» от 11.10.2017 № 321/17, который составлен на дату определения кадастровой стоимости – 11.07.2017.

Согласно названному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 11.07.2017 составляет <данные изъяты> рублей.

Администрация Смоленской области, не согласившись с указанным отчетом, в подтверждении рыночной стоимости объекта недвижимости предоставила отчет ООО «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства» от 31.03.2018 № 43/03-18 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 11.07.2017, размер которой составляет <данные изъяты> рублей.

Представитель административного истца ФИО2 в письменном заявлении от 10.05.2018 согласилась с данным отчетом и просила установить рыночную стоимость спорного земельного участка равной <данные изъяты> рублей.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», спор о пересмотре кадастровой стоимости может быть урегулирован соглашением сторон, основанном на имеющихся в деле доказательствах (одном из представленных сторонами отчетов об оценке объекта недвижимости).

Оснований не доверять представленному административным ответчиком отчету у суда не имеется. Поскольку он является допустимым по делу доказательством, подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости. Отчет содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования дан ответ о размере рыночной стоимости земельного участка.

Оценка проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Отчет составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил сравнительный подход, обосновал отказ от использования доходного подхода и применения затратного подхода. В ходе применения сравнительного подхода был проведен анализ рынка предложений по продаже земельных участков в Смоленской области и путем сопоставления характеристик объекта исследования и выбранных объектов для расчета оценщиком были отобраны только те участки, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения (функциональному, конструктивному и параметрическому сходству) к оцениваемому имуществу. Информация об объектах – аналогах проанализирована полно оценщиком и приведена в таблице.

Определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка произведено путем обобщения скорректированных цен аналогов.

Учитывая согласие представителя административного истца и административных ответчиков руководствоваться для определения рыночной стоимости спорного земельного участка отчетом ООО «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства» от 31.03.2018 № <данные изъяты>, результат которого относительно кадастровой стоимости, значительно отличается от отчета, представленного административным истцом, оценивая данный отчет по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 11.07.2017 составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

Административный истец обратился в Комиссию 28.11.2017, соответственно, данная дата подлежит указанию в резолютивной части решения.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в котором указано, что в случаях, когда удовлетворение требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

С учетом изложенного и того, что административным истцом реализуется право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной вышеназванного объекта недвижимости, которая административными ответчиками не оспаривалась, судебные расходы, понесенные административным истцом в рамках данного дела необходимо отнести на его счет.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

При таких обстоятельствах, настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, Смоленский областной суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Смоленская ... категория земель: промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специализированного назначения, с видом разрешенного использования – для обслуживания автотранспорта, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 11 июля 2017 года, в размере <данные изъяты>) рублей.

Датой подачи заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, считать 28 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Смоленского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14 мая 2018 года.

Судья Смоленского областного суда О.А. Иванова