Решение № 2А-1359/2020 2А-1359/2020(2А-5007/2019;)~М-4059/2019 2А-5007/2019 М-4059/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-1359/2020

Дело № 2а-1359/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: судьи Успуна И.И., при секретаре Сарыгларе Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя по доверенности ФИО3 в интересах Благотворительного регионального молодежного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Правительству Республики Тыва выразившегося в нарушении 30 дневного срока рассмотрения письменного обращения объединения граждан незаконными, о возложении обязанности дать письменный ответ по существу,

УСТАНОВИЛ:

В Кызылский городской суд Республики Тыва поступило административное исковое заявление представителя по доверенности ФИО3 в интересах Благотворительного регионального молодежного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Правительству Республики Тыва выразившегося в нарушении 30 дневного срока рассмотрения письменного обращения объединения граждан незаконным, о возложении обязанности дать письменный ответ по существу. В своем заявлении административный истец указал, что в целях исполнения пунктов 25 Предложений добровольческих (волонтерских) организаций 16.09.2019 года было направлено в адрес административного ответчика обращение общественного объединения граждан об определении сроков и форм межсекторного взаимодействия в реализации мероприятий указанных в перечне поручений Президента РФ по итогам заседания Государственного совета (утв. Президентов РФ от 16.01.2019 года № Пр-38ГС) и предусмотренных распоряжением Правительства РФ от 25.09.2017 №-р «Об утверждении Стратегии повышения финансовой грамотности в РФ на 2017-2023 годы. В нарушение 30дневного срока ответ на обращение объединения граждан не поступил. Оспариваемое бездействие органа исполнительной власти в лице административного ответчика заключается в нарушение сроков ответа на обращение объединения граждан, предусмотренного федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Просит признать бездействие административного ответчика в нарушении сроков дачи ответа на обращение граждан – незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик - представитель по доверенности ФИО4, действуя в интересах Правительства Республики Тыва, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов следует, что 12.03.2019 года на имя главы Республики Тыва ФИО7 Благотворительным региональным молодежным общественным движением «Уроки финансовой и юридической грамотности» было направлено обращение № 159 «О приеме заявок на благотворительную помощь в целях повышения финансовой грамотности».

03.06.2019 года на имя главы Республики Тыва ФИО7 Благотворительным региональным молодежным общественным движением «Уроки финансовой и юридической грамотности» было направлено обращение № «О благотворительной просветительской платформе УРФИНГРАМ».

Уставом Благотворительного молодежного Общественного движения «Уроки Финансовой и Юридической Грамотности» закреплено, что Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки Финансовой и юридической грамотности» является массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей.

Согласно информационного ответа прокуратуры Республики Тыва от 19.11.2019 года № № года была прокуратурой на обращение по факту нарушения сроков рассмотрения обращений от 12.03.2019, 3.06.2019 года рассмотрено. Статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращением является направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган самоуправления. Обращение к Председателю Правительства Республики Тыва не обладает признаками обращения, установленными Федеральным законом №59-ФЗ. При этом содержание вышеуказанных писем благотворительной организации «Уроки финансовой и юридической грамотности» свидетельствуют о наличии признаков социальной рекламы, направленной на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства, в связи с чем, рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ, не подлежат.

Обращение общественного объединения от 12.03.2019 года за исх. № поступило 12.03.2019 года на электронную почту Правительства РТ odv@tuva.ru, что подтверждается карточкой регистрации документа.

Обращение общественного объединения от 03.06.2019 года за исх. № поступило 13.04.2019 года на электронную почту Правительства РТ odv@tuva.ru, что подтверждается карточкой регистрации документа.

В соответствии с ч.1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Письмо общественного объединения 12.03.2019 года за исх. №№ поступило 12.03.2019 года, зарегистрировано 12.03.2019 года. Срок рассмотрения данного обращения истек 13.04.2019 года.

В соответствии с ч.1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). При этом пунктом 2 части 9 названной статьи установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Таким образом, с учетом того, что с настоящим административным исковым заявлением Общественная организация обратилась только 09.09.2019 года, суд приходит к выводу о том, что административным истцом был пропущен предусмотренный КАС РФ срок на обращение в суд при отсутствии ходатайства о его восстановлении.

Каких-либо допустимых доказательств того, что истец был лишен возможности своевременно оспорить бездействие Правительства Республики Тыва по указанным в административном иске основаниям, представлено не было.

В соответствии с Положением о рассмотрении обращений граждан и организаций личного приема граждан в Правительстве Республике Тыва, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 26.06.2007 № 694 в Правительстве Республике Тыва рассматриваются обращения по вопросам, находящимся в компетенции Правительства Республики Тыва в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ от 02.035.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рас смотрения обращения граждан Российской Федерации», Конституцией Республики Тыва.

Рассмотрение обращений производится Главой – Председателем Правительства Республики Тыва, первыми заместителями Председателя Правительства Республики Тыва, заместителями Председателя Правительства Республики Тыва, министрами, руководителями иных исполнительных органов государственной власти Республики Тыва.

Во исполнение указанного Положения письмо общественного объединения от 12.03.2019 года за исх. № согласно карточке документа передано для рассмотрения Министерству финансов Республики Тыва.

Министерством финансов РТ по результатам рассмотрения письма 01.0.2019 года № АЗ-2401 направлен ответ, в котором указывается, что информация принята к сведению и доведена до финансовых управлений администраций муниципальных образований РТ.

Письмо от 03.06.2019 года № согласно карточке учета передано для рассмотрения Министерству образования и науки Республики Тыва от 14.06.2019 года № Министерством информационное письмо общественного объединения направлено руководителям муниципальных органов управления, образовательных организаций.

Ответ Благотворительному региональному молодежному движению «Уроки финансовой и юридической грамотности» Министерством направлен 15.10.2019 года за исходящим №-МО. То есть на дату рассмотрения административного искового заявления ответы на письма от 12.03.2019 года №, 03.06.2019 № были направлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления представителя по доверенности ФИО3 в интересах Благотворительного регионального молодежного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Правительству Республики Тыва о признании нарушения 30 дневного срока рассмотрения письменного обращения объединения граждан незаконным, о возложении обязанности дать письменный ответ по существу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2020 года.

Судья И.И. Успун