Решение № 2А-324/2025 2А-324/2025~М-276/2025 М-276/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-324/2025

Дело № 2а-324/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Приаргунск 26 июня 2025 года

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дармаевой Д.Б.,

при секретаре Эповой Т.А.,

с участием:

представителя административного истца – прокурора Давыдова И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Теремок» <адрес>, администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором ссылаясь на положения п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 3.3.1 Приказа Минэнерго России № 115 от 24.03.2003, указывает о том, что в нарушение требований вышеназванного законодательства, в МБДОУ детский сад «Теремок» <адрес> дымовая труба находится в неудовлетворительном состоянии - имеет следы прогаров, ремонт основного котла (его замена) до настоящего времени не завершен. Просит суд признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад «Теремок» <адрес> по непроведению ремонта основного водогрейного котла в котельной образовательной организации. Обязать МБДОУ детский сад «Теремок» <адрес> в срок до 01.08.2025 провести ремонт основного водогрейного котла в котельной образовательной организации. Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа профинансировать МБДОУ детский сад «Теремок» <адрес> для проведения указанных мероприятий.

В судебном заседании прокурор Давыдов И.Д. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административные ответчики - МБДОУ детский сад «Теремок» <адрес>, администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, заинтересованные лица - Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Комитета по финансам администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителей в суд не направили, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного ответчика, заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Приаргунского района проведена проверка исполнения жилищно - коммунального законодательства о теплоснабжении в МБДОУ «Теремок» <адрес>.

В образовательных организациях округа, за исключением расположенных в <адрес>, предоставление услуги теплоснабжения осуществляется за счет работы котельных в каждой из них. Фактически, каждое муниципальное учреждение дошкольного и школьного образования выступает в роли организации, осуществляющей оказание услуг теплоснабжения, потребителем которых выступает оно же.

В ходе проверки установлено, что в МБДОУ детский сад «Теремок» <адрес> дымовая труба находится в неудовлетворительном состоянии - имеет следы прогаров, ремонт основного котла (его замена) до настоящего времени не завершен.

Ввиду ненадлежащего состояния котельного оборудования в течение текущего отопительного сезона на котельной детского сада произошло 4 инцидента, связанных с течью котла (16.12.2024, 23.12.2024, 02.02.2025, 16.03.2025).

20.12.2024г. прокуратурой района в адрес председателя Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края и главы Приаргунского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

14 января 2025 г. Комитетом образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края указанное представление рассмотрено, из ответа на представление следует, что приняты необходимые меры по устранению нарушения Закона. Ремонт резервного котла был проведен, однако со временем он продолжает течь в других местах. В связи с этим было принято решение изготовить новый котел. Указанные нарушения будут устранены в срок до 01 февраля 2025 года.

Как следует из ответа от 05 февраля 2025 года Комитетом образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, что в настоящее время установка дымовой трубы МБДОУ детский сад «Теремок» <адрес> невозможна из-за низкой температуры воздуха, что негативно сказывается на качестве работы.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ч. 17 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Поскольку административным ответчиком МБДОУ детский сад «Теремок» <адрес> в нарушение требований жилищно-коммунального законодательства, законодательства о теплоснабжении нарушение, выразившееся в неисправности имеющегося оборудования на котельной при снижении среднесуточного температурного режима влечет за собой угрозу возникновения не только аварийных, но и чрезвычайных ситуаций на территории округа, нарушая права неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учеников образовательного учреждения, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.

При этом суд полагает заявленный прокурором срок для устранения выявленных нарушений разумным.

Согласно п.п. 2 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию по денежным обязательствам учреждений, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Приаргунского муниципального округа является администрация Приаргунского муниципального округа, которая действует на основании Устава муниципального образования.

Учредителем МБДОУ детский сад «Теремок» <адрес> является администрация Приаргунского муниципального округа. Финансовое обеспечение деятельности указанных общеобразовательных учреждений осуществляется за счет средств бюджета Приаргунского муниципального округа.

Таким образом, администрация Приаргунского муниципального округа обеспечивает содержание муниципальных учреждений Приаргунского муниципального округа и осуществляет функции по обеспечению данных учреждений финансовыми средствами для исполнения ими своих функций и обязанностей.

Следовательно, необходимо удовлетворить требование прокурора и обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края профинансировать МБДОУ детский сад «Теремок» <адрес> для проведения указанных мероприятий.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок» <адрес> по непроведению ремонта основного водогрейного котла в котельной образовательной организации.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок» <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01 августа 2025 года провести ремонт основного водогрейного котла в котельной образовательной организации.

Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) профинансировать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок» <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) для проведения указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 26 июня 2025 года.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в административном деле №2а-324/2025 УИД №75RS0018-01-2025-000541-59 Приаргунского районного суда Забайкальского края.