Постановление № 5-512/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-512/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 ноября 2017 года г. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Двуреченских С.Д. с участием гражданки <данные изъяты> ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином правил осуществления трудовой деятельности в <адрес> Российской Федерации.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: 14 ноября 2017 года в 11 часов 00 минут, сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» была проведена выездная внеплановая проверка мест пребывания, фактического осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца в <данные изъяты>, без разрешения на работу иностранному гражданину, либо патента которое требуется в соответствии с ч.4, п.4.2 ст.13, ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ признала в полном объеме и пояснила, что она с 11 ноября 2017 года работала в качестве продавца в <данные изъяты> по адресу: <адрес> Трудовой договор с ней не заключался. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у нее нет. Так же просила суд не назначать ей административное наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку она опасается за свою жизнь и здоровье в связи с политической обстановкой на Украине.

Кроме полного признания своей вины, ее вина доказана также материалами дела об административном правонарушении.

Так, из протокола об административном правонарушении от 14 ноября 2017 года следует, что 14 ноября 2017 года в 11 часов 00 минут, сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» была проведена выездная внеплановая проверка мест пребывания, фактического осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца в <данные изъяты>, в период времени с 11 ноября 2017 года по 14 ноября 2017 года без разрешения на работу иностранному гражданину, либо патента которое требуется в соответствии с ч.4, п.4.2 ст.13, ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Из рапорта (л.д. 1) следует, что 14 ноября 2017 года в 11 часов 00 минут, сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» была проведена выездная внеплановая проверка мест пребывания, фактического осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца в <данные изъяты>, в период времени с 11 ноября 2017 года по 14 ноября 2017 года без разрешения на работу иностранному гражданину, либо патента которое требуется в соответствии с ч.4, п.4.2 ст.13, ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО1, данных органу административной юрисдикции 14 ноября 2017 года следует, что она осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца в <данные изъяты> с 11 ноября 2017 года не имея разрешения на работу.

Согласно протоколу осмотра и фототаблицы (л.д. 6-10) к нему при проведении проверки по адресу: <адрес>, выявленный иностранный гражданин <данные изъяты> ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца в <данные изъяты> не имея разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства.

Согласно договору аренды нежилого помещения № от 01 мая 2017 года, арендодатель ООО «Норд-Вест» передает во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью 528,6 кв. м. по адресу: <адрес> сроком на 11 месяцев (л.д. 11-18).

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, указанных в п.п. 1-12 вышеуказанной нормы.

Как следует из вышеперечисленных доказательств, пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации не подпадает под основания, установленные п.п. 1-12 ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ по признаку нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Московской области Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания в отношении ФИО1 судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного ей правонарушения, представляющего повышенную общественную опасность, данные о личности ФИО1.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. Лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию.

Суд полагает, что доводы ФИО1 о том, что она опасается за свою жизнь и здоровье в связи с политической обстановкой на Украине, заслуживают внимания.

При таких обстоятельствах, учитывая нормы международного права, а также учитывая ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года), а также с учетом политической обстановки на территории <данные изъяты>, суд считает возможным дополнительное наказание ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму взысканного штрафа перечислить в Управление Федерального казначейства по Московской Области <данные изъяты>

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>