Апелляционное определение № 33-2509/2026 от 8 апреля 2026 г.

Председательствующий: Ерофеева Н.А. № 33-2509/2026

55RS0006-01-2025-005680-37


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 9 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Перфиловой И.А.,

судей Калининой К.А., Савчук А.Л.,

при секретаре Вагановой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-124/2026 (2-3657/2025)

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Советского районного суда г. Омска от 23 января 2026 года

по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным бездействия по проведению медицинского лечения, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Савчук А.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к Министерству здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, в обоснование требований указал, что он является инвалидом с детства, инвалидом первой группы с ограничением по зрению и ориентации третьей степени бессрочно. Согласно заключению врачебно-трудовой экспертизы и индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида № <...>.1055/2016 от <...> является получателем услуги реабилитации, которая включает: юридическую помощь, оказание необходимой помощи инвалиду в доступной для него форме, в пояснении порядка предоставления и получения услуг, в оформлении документов для совершении им других необходимых действий, иную необходимую помощь инвалиду в преодолении барьеров, мешающих получению им услуг наравне с другими лицами. Наличие у него заболевания в течение длительного времени в совокупности с некачественным лечением, привели к множеству осложнений и изменений в организме. Для поддержания жизнедеятельности организма ему необходим постоянный прием медикаментов, контроль их действия, коррекция по итогу применения. Его лечением занималась участковый врач, которая назначала жизненно необходимые, но не входящие в утвержденные стандарты медикаменты.

В этой связи он обратился с жалобой, в которой просил проведения оценки подобранного лечения. Такая оценка была проведена, лечение скорректировано, однако его не прикрепили к другому участковому врачу. Таким образом, более 5 лет он не закреплен за участковым врачом. Мероприятия, связанные с его лечением, и коррекция лечения в установленные сроки не проводятся. Положенный ему инсулин короткого действия выписан врачом без конкретизации наименования препарата, в связи с чем в аптеке ему выдали аналог препарата. После применения препарата у него возникла аллергическая реакция. Отсутствие надлежащего наблюдения за течением его заболевания и некачественное лечение, ухудшило общее состояние, а именно: усилились боли, слабость и перепады артериального давления, уровень глюкозы в крови стал трудно регулироваться, участились коматозные состояния. На его требования о проведении необходимых медицинских действий, проведено только обследование на дому с забором анализов, при этом выявлено снижение функций и возникновение новых изменений в организме. В направлении на госпитализацию ему отказано и предложено прохождение обследования в поликлинике без обеспечения его доставки в учреждение. Исходя из его состояния исполнить данные рекомендации не имеет возможности.

Считает, что его лишили права на получение медицинской помощи. До настоящего времени он не получает жизненно необходимую медицинскую помощь. Причиненный ущерб своему здоровью он оценить не имеет возможности. Посчитал, что вышеуказанными действиями (бездействием) ему причинен моральный вред, который выражается в мучениях и страданиях от неопределенности его состояния здоровья, вследствие беспомощности и ожидания тяжких последствий в неизвестной форме.

Просил признать действия Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Прокуратуры Российской Федерации незаконными; возложить обязанность на Министерство здравоохранения Российской Федерации проводить его медицинское лечение в соответствии с установленным порядком и состоянием здоровья; произвести расчет причиненного ему морального вреда и взыскать компенсацию морального вреда с Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Прокуратуры Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 дополнил требования, указал, что после очередной гипогликемической комы у него возникли осложнения, которые проявились в отоларингологии, а именно: <...>. В этой связи он был вынужден вызвать дежурных врачей отоларинголога, эндокринолога и окулиста. После посещения врач отоларинголог приступил к его лечению, однако лечение оказалось неэффективным. Врачом эндокринологом после посещения ничего не предпринято. Он был госпитализирован по неотложной медицинской помощи в дежурное отоларингологическое отделение БУЗОО «Областная клиническая больница». Во время госпитализации ему не оказали надлежащее лечение. Он обратился с жалобой в БУЗОО «Областная клиническая больница». Полагал, что в этом имеется вина Министерства здравоохранения, поскольку указанная организация не доставляет его обращения по адресу. Просил суд подвергнуть проверке - экспертизе все утверждения и предоставленные материалы стороной ответчиков.

28 ноября 2025 года ФИО1 вновь дополнил требования, указал на некачественное лечение в период с 25 октября 2025 года по 10 ноября 2025 года в отоларингологическом отделении БУЗОО «Областная клиническая больница». Указывал, что некачественное лечение привело к снижению сопротивляемости организма к болезням. Данные обстоятельства свидетельствуют о его моральных и нравственных страданиях.

12 января 2026 года ФИО1 дополнил требования, указал, что в течение пяти лет не наблюдается в поликлинике и не получает лечения. Получает медицинскую помощь в форме скорой/неотложной помощи и льготного набора медикаментов. С ноября 2025 года не получил три, необходимых для жизни препарата - <...> № <...>, <...> № <...>, <...> - 5 ml. № <...>, которые должны выдаваться по рецепту. В связи с чем, ему необходимо оплачивать стоимость доставки указанных препаратов из аптеки при поступлении. Он неоднократно обращался в Министерство труда, Минздрав О. области, прокуратуру, к Уполномоченному по правам человека, однако кроме ответов, никаких результатов это не принесло. В этой связи полагает выписку из истории болезни БУЗОО «Областная клиническая больница» подложной.

При ухудшении состояния и возникновении новых проявлений, после очередной тяжелейшей гипогликемической комы в конце 2025 году, после посещения терапевта, окулиста, эндокринолога, ему рекомендовано обследование, другие действия врачами не предпринимались. Лечение отоларинголога на дому уменьшило его болевые ощущения, однако в последующем он был госпитализирован по неотложной скорой медицинской помощи в БУЗОО «Областная клиническая больница», где ему проводилось лечение только левого уха. Лечение не дало результатов, однако его выписали в связи с улучшением здоровья. Через три недели наблюдения он госпитализирован в том же состоянии в БУЗОО «МСЧ» № <...>, где ему проводили лечение «тяжелыми» противомикробными препаратами. В этой связи у него развиваются побочные действия, вынуждающие отменить основное лечение. Все указанные действия привели к ослаблению организма, изменению обменных процессов, повышению артериального давления, частому падению артериального давления. Его нахождение в реанимационном отделении сопровождалось ужасным отношением и обращением персонала к нему, насилием над ним. После насилия над ним ему была предложена операция, от которой он отказался.

Полагает, что его необоснованно выписали из БУЗОО «Областная клиническая больница» в связи с улучшением здоровья, поскольку он восстановиться не может до настоящего времени, у него присутствуют необычные и болевые ощущения, которые он ощущает как хлюпанье в ухе. Также у него остались <...>. В настоящее время, результаты сданных дома анализов показали изменения в организме, которые предполагают обследование в поликлинике. Однако ранее он не имел возможности пойти в поликлинику в связи с плохим состоянием здоровья, в настоящее время у него сохранились те же ограничения в передвижении, которые не позволяют добираться на обследование. Посчитал, что под воздействием хронического заболевания - <...> у него развилось не только множество осложнений, но и произошло изменение всех систем во всем организме с изменением функций не только в левом ухе. В связи с чем лечение данных изменений в одном медицинском учреждении не эффективно. Просил все ответы (заключения) органов здравоохранения и Администрации по его обращениям проверять на достоверность с проведением независимой экспертизы; установить несоответствие информации в медицинских документах БУЗОО «Городская поликлиника № <...>» и признать эти документы недопустимыми доказательствами.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации Сосковец И.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что с прокуратурой О. области по существу рассмотрены все обращения ФИО1 о ненадлежащем оказании медицинской помощи. Прокуратурой О. области и прокуратурой САО г. Омска проведена проверка БУЗОО «Городская поликлиника № <...>», по результатам которой выявлены нарушения законодательства в части ненадлежащего осуществления патронажа, непроведения диспансеризации ФИО1 Ввиду выявленных нарушений прокуратурой округа в адрес главного врача лечебного учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. По результатам рассмотрения обращения прокуратурой О. области ФИО2 дан соответствующий ответ, в котором разъяснено право на его обжалование. Поскольку в иске отсутствуют доводы и ссылка на обстоятельства, свидетельствующие о незаконности действий (бездействия) органов прокуратуры оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Представитель ответчика Федеральной Службы по надзору в сфере здравоохранения ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не предоставлено доказательств ненадлежащего оказания медицинской услуги.

Ответчик Министерство здравоохранения Российской Федерации представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В возражениях указал, что Минздрав России является ненадлежащим ответчиком. В обоснование заявленных требований истцом не представлено доказательств того, что нарушение его прав обусловлено незаконными действиями Минздрава России. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Омской области ФИО4, действующая на основание доверенности, заявленные требования не признала, указала, что доказательств несоответствия действий (бездействия), нарушения свобод и законных интересов истца в сфере охраны здоровья граждан Министерством здравоохранением Омской области не представлено. При этом в исковом заявлении не указано, какие действия (а равно бездействие) в пределах установленных полномочий являются незаконными, какими действиями (бездействием) непосредственно Министерство здравоохранения Омской области причинен вред истцу. Все обращения ФИО1 рассмотрены в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ.

Представитель третьего лица БУЗОО «Городская поликлиника №4» ФИО5, действующая на основание доверенности, просила в иске отказать, суду пояснила, что из медицинской карты пациента ФИО1, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, явствует, что истец срывает оказание ему квалифицированной медицинской помощи, не является лично на обследования в поликлинику. Осмотры врачей, забор биоматериала для лабораторных исследований, ЭКГ проходят только на дому у ФИО1 Рекомендации специалистов о проведении функциональных обследований истцом не выполняются, на диспансеризацию истец не является (приглашается каждый раз при его очном посещении на дому). В рамках дополнительного лекарственного обеспечения ФИО1 ежемесячно проводится выписка лекарственных препаратов. Факт причинения физических или нравственных страданий не доказан истцом.

Третьи лица БУЗОО «Областная клиническая больница», федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Судом постановление решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец выражает несогласие с постановленным решением, просит его отменить. Вновь приводит доводы о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи в БУЗОО «ГП № <...>», БУЗОО «ОКБ» и БУЗОО «МСЧ № <...>». Указывает, что от получения медикаментов и медицинской помощи не отказывался. Из-за некачественно оказанной ему медицинской помощи не имел возможности выходить из квартиры без посторонней помощи. Полагает, что представленные им доказательства не исследованы судом первой инстанции. При обследовании в БУЗОО «ГП № <...>», БУЗОО «ОКБ» выраженные отрицательные изменения в состоянии его здоровья не замечены, в экспертной оценке качества оказанных услуг отказано. Просит удовлетворить исковые требования. Также заявляет ходатайство о проведении по делу судебно-медицинской экспертизы

Министерством здравоохранения Российской Федерации представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых просит оставить решение суда без изменения.

Третье лицо БУЗОО «ГП № <...>» в возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец ФИО1 в судебном заседании апелляционной инстанции участия не принимал, извещен надлежащим образом, в поданной апелляционной жалобе просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации Сосковец И.В., действующая на основании доверенности, согласилась с постановленным решением суда, полагала, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, поскольку со стороны органов прокуратуры права истца нарушены не были, все его жалобы и обращения рассмотрены в установленные законам сроки.

Представитель ответчика Федеральной Службы по надзору в сфере здравоохранения ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила оставить решение суда без изменения.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Российской Федерации полагала постановленное решение законным и обоснованным, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Ответчик Министерство здравоохранения Российской Федерации, третьи лица БУЗОО «ГП № <...>», БУЗОО «Областная клиническая больница», федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по О. области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции представителей в судебное заседание не направили. Ответчик Министерство здравоохранения Российской Федерации и третье лицо БУЗОО «ГП № <...>» в поданных возражениях на апелляционную жалобу просили о рассмотрении дела в их отсутствие, иные третьи лица о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является <...> с диагнозом: <...>, <...>.

5 июля 2016 года ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее ИПРА инвалида) с рекомендациями по медицинской и социальной реабилитации, перечнем технических средств реабилитации, в которой установлен срок ее действия бессрочно. Согласно представленной ИПРА инвалида ФИО1 определена третья степень ограничения способности к самообслуживанию, передвижению, ориентации и трудовой деятельности, ограничений способности к общению, обучению, контролю за своим поведением нет. ФИО1 нуждается в медицинской и социально-средовой и социально-бытовой реабилитации. ФИО1 нуждается в сопровождение инвалида, имеющего стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и оказании необходимой помощи инвалиду в доступной для него форме в уяснении порядка предоставления и получения услуги, в оформлении документов, в совершении им других необходимых для получения услуги действий. Рекомендованные средства технической реабилитации за счет средств федерального бюджета на срок «бессрочно»: медицинский термометр с речевым выходом; медицинский тонометр с речевым выходом, исполнитель - Региональное отделение Фонда социального страхования. В соответствии с постановлением Правительства О. области от <...> № <...>-п «О региональном перечне технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду» за счет средств регионального бюджета рекомендованы: часы-будильник с синтезатором речи для инвалидов с нарушением зрения. Исполнитель - БУ КЦСОН ОАО «Вдохновение» (том 1 л.д. 166-169).

Из представленных в материалы дела медицинский документов усматривается, что ФИО1 получает медицинскую помощь в амбулаторных условиях в БУЗОО «ГП № <...>» с названными выше диагнозами.

Кроме того, истец проходил стационарное лечение в 2025 году в оториноларингологическом отделении БУЗОО «ОКБ» в период с <...> по <...> с диагнозом <...> (том 1 л.д. 206-207) и в оториноларингологическом отделении БУЗОО «МСЧ № <...>» в период с <...> по <...> с диагнозом <...> (том 1 л.д. 211).

Полагая, что медицинская помощь названными учреждениями оказывается ненадлежащим образом ФИО1 обращался с жалобами в Министерство здравоохранения Омской области, прокуратуру, Росздравнадзор, просил проведения оценки подобранного лечения.

Поскольку должных мер реагирования по факту некачественного лечения, по мнению истца, принято не было, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что указанными органами неоднократно проверены действия лечебных учреждений, медицинских документов и заключений в отношении истца, и даны в срок исчерпывающие ответы по существу жалоб, со ссылками на подлежащие применению правовые нормы, которые не содержат сведений о решениях, противоречащих порядку рассмотрения таких обращений, согласуются с обстоятельствами установленными судом при рассмотрении настоящего дела. При этом при установлении нарушений прокуратурой приняты меры прокурорского реагирования путем вынесения представлений в адрес БУЗОО «Городская поликлиника № <...>».

Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение суда должно служить средством эффективной защиты нарушенного права и соответствовать конституционному принципу исполнимости судебного решения (постановления от 15 января 2002 года №1-П, от 14 мая 2003 года № 8-П, от 14 июля 2005 года № 8-П, от 12 июля 2007 № 10-П, от 14 мая 2012 № 11-П, от 10 марта 2016 года № 7-П, от 09 июля 2020 № 34-П).

Решение суда должно быть исполнимым, и его исполнение должно приводить к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов истца.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан).

Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», регулируя возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации отношения, определяет полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья, а также ответственность указанных органов за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 1, часть 2 статьи 9).

Согласно части 1 статьи 14 названного закона к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья относятся: проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья; защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья; управление федеральной государственной собственностью, используемой в сфере охраны здоровья; организация системы санитарной охраны территории Российской Федерации; организация, обеспечение и осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах; лицензирование отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья, за исключением лицензирования, которое осуществляется в соответствии с частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона органами государственной власти субъектов Российской Федерации; организация и осуществление контроля в сфере охраны здоровья, в том числе за соблюдением требований технических регламентов в сфере охраны здоровья; ведение федеральных информационных систем, федеральных баз данных в сфере здравоохранения, в том числе обеспечение конфиденциальности содержащихся в них персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации; установление порядка осуществления медицинской деятельности на принципах государственно-частного партнерства в сфере охраны здоровья; организация оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи медицинскими организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти; организация проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти; организация оказания медицинской помощи в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации (далее - клиническая апробация) медицинскими организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти; организация медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти; организация деятельности национальных медицинских исследовательских центров, подведомственных федеральным органам исполнительной власти; организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 6, 11 и 11.1 настоящей части и пунктом 17 части 2 настоящей статьи; организация медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, утверждение методических указаний по организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации (включая спортсменов, занимающихся адаптивным спортом), разработанных медицинской организацией, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия по организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, а также установление порядка разработки таких методических указаний; организация и осуществление контроля за достоверностью первичных статистических данных, предоставляемых медицинскими организациями; мониторинг безопасности медицинских изделий, регистрация побочных действий, не указанных в инструкции по применению или руководстве по эксплуатации медицинского изделия, нежелательных реакций при его применении, особенностей взаимодействия медицинских изделий между собой, фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью граждан и медицинских работников при применении и эксплуатации медицинских изделий (далее - неблагоприятные события); обеспечение разработки и реализации программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координация; международное сотрудничество Российской Федерации в сфере охраны здоровья, включая заключение международных договоров Российской Федерации; подготовка и представление палатам Федерального Собрания Российской Федерации не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом, ежегодного государственного доклада о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; организация обеспечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов B и C, антивирусными лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"; организация обеспечения лиц, больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, антибактериальными и противотуберкулезными лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"; утверждение случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, вне таких медицинских организаций.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 608 Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной экспертизы и военно-врачебной экспертизы), фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, обращения медицинских изделий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения (за исключением разработки и утверждения государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов), медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, функции по выработке и реализации государственной политики в сфере медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, внедрение современных медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, проведение судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, организацию среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального медицинского и фармацевтического образования и предоставление услуг в области курортного дела.

Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, а также координацию деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования (пункт 2 Положения).

Пунктом 4 положения предусмотрено, что Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 323 Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения определены в разделе 5 данного положения и включают, в частности государственный контроль за обращением медицинских изделий, государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств (в отношении лекарственных средств для медицинского применения); контроль за реализацией региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и мероприятий по модернизации государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, государственных учреждений, реализующих мероприятия по внедрению информационных систем в здравоохранение; достоверностью первичных статистических данных, предоставляемых медицинскими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность; соблюдением порядка и сроков представления информации, предусмотренной пунктами 2 и 3 части 3 статьи 91.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в том числе в части полноты, достоверности, актуальности внесенных сведений), в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения поставщиками информации, указанными в пункте 4 части 6 статьи 91.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации следующих переданных полномочий Российской Федерации: полномочий в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий; полномочий в сфере охраны здоровья, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий; полномочий по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданного полномочия; контроль за деятельностью медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, стационарных учреждений социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами (в части оказания психиатрической помощи); контроль за использованием наркотических средств и психотропных веществ, хранящихся в аптечках первой помощи на морских и воздушных судах международного сообщения и в поездах международных линий; государственный контроль за деятельностью в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов; выборочный контроль качества биомедицинских клеточных продуктов; проводит мониторинг ассортимента и цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты; мониторинг безопасности медицинских изделий, регистрацию побочных действий, нежелательных реакций при применении медицинских изделий, фактов и обстоятельств, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей при обращении зарегистрированных медицинских изделий; мониторинг безопасности биомедицинских клеточных продуктов; осуществляет: в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности медицинских и аптечных организаций, организаций оптовой торговли лекарственными средствами, других организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения; в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств и в сфере охраны здоровья выдает обязательные для исполнения предписания и привлекает к ответственности за указанные нарушения, осуществляет составление протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья определены в статье 16 названного Федерального закона, к ним относятся: защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения; разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; формирование структуры исполнительных органов субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в сфере охраны здоровья, и установление порядка их организации и деятельности; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам субъекта Российской Федерации; организация проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам субъекта Российской Федерации; организация медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам субъекта Российской Федерации; создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности; организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 5, 5.1 и 12 настоящей части; организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации; организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона; координация деятельности исполнительных органов субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории субъекта Российской Федерации; реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах; информирование населения субъекта Российской Федерации, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории субъекта Российской Федерации, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами; обеспечение разработки и реализация региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координация; установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях; установление порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной формах, в том числе на дому при вызове медицинского работника, гражданам, которые выбрали медицинскую организацию для получения первичной медико-санитарной помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не по территориально-участковому принципу; создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями; организация медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации; установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и порядка создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки указанной комиссией заключений.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве здравоохранения Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 13 ноября 2007 года № 133, Министерство здравоохранения Омской области является органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение государственной политики на территории Омской области в сферах охраны здоровья населения Омской области, обращения лекарственных средств на территории Омской области, а также в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Полномочия Министерства здравоохранения Омской области в сфере охраны здоровья населения Омской области Министерство определены в пункте 5 названного Положения и по своему содержанию в целом аналогичны, приведенным в статье 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь – это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг;

Под медицинской услугой понимается медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение;

Медицинским вмешательством являются выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях;

К медицинским организациям относятся юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Таким образом, ни органы федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья, к которым относится Министерство здравоохранения Российской Федерации, ни органы государственной власти субъектов Российской Федерации, к которым относится Министерство здравоохранения Омской области, к медицинским организациям не относится и медицинскую помощь не оказывает, а осуществляет организационные, координационные и контрольные функции в сфере охраны здоровья населения, в том числе оказания первичной медико-санитарной и специализированной помощи населению, а также скорой помощи населению.

Каких-либо фактов бездействия Министерства здравоохранения Российской Федерации, к которому ФИО1 заявлены требования, в пределах имеющихся у него полномочий, которые бы являлись основанием для удовлетворения заявленных истцом требований в ходе судебного разбирательства не установлено.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» государственный орган, должностное лицо обеспечивает объективное всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке; установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Как следует из материалов дела, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения рассмотрены в порядке, установленном Федеральным законом от <...> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращения ФИО1 от <...>, от <...>, от <...>, от <...>, от <...>. Иных обращений по поводу некачественного оказания медицинской помощи, необеспечения лекарственными препаратами, в Росздравнадзор и его территориальный орган по О. области не поступало.

При рассмотрении обращений истца Росздравнадзором и его территориальным органом по О. области не установлено оснований для организации проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий с обращением в прокуратуру О. области за согласованием, поскольку сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, а также сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью ФИО1 не выявлено. Медицинская документация ведется в соответствии с установленными требованиями, диагноз установлен лечащим врачом на основании объективных данных осмотра и результатов проведенных исследований. В поданных заявлениях, изложена субъективная позиция о правильности ведения медицинской документации и тактике оказания медицинской помощи истца, не имеющего специальных познаний в области медицины, а также содержатся личные выводы ФИО1 о недостоверности информации в медицинской карте.

В течение 2025 год в Министерство здравоохранения О. области поступило 14 обращений от истца по различным вопросам несогласия с результатами проведенного ему медицинского лечения в БУЗОО «ГП № <...>», БУЗОО «ОКБ», БУЗОО «МСЧ № <...>», в том числе по вопросу обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, по результатам рассмотрения которых истцу были даны ответы с соблюдением срока, установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении обращений Министерство здравоохранения О. области установлено, что специалистами БУЗОО «ГП № <...>» ФИО1 по медицинским показаниям назначались лекарственные препараты, медицинские изделия и выписывались льготные рецепты, по месту наблюдения отказов в оказании медицинской помощи не зарегистрировано.

ФИО1 в необходимом объеме обеспечивается лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на льготных условиях: <...>.

ФИО1 самостоятельно в учреждение за медицинской помощью не обращается, был осмотрен на дому дежурным врачом-терапевтом, произведено на дому диагностическое инструментальное и лабораторное обследование. Результаты проведенных обследований переданы на руки ФИО1 медицинской сестрой участковой. В связи с выявленной патологией по результатам обследования, ФИО6 неоднократно было рекомендовано пройти дополнительное обследование в удобное для него время, с дальнейшим консультированием узких специалистов, от чего ФИО1 отказался.

Согласно статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Как следует из статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

В силу статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 (далее - Инструкция), устанавливается единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

С <...> Прокуратурой О. области рассмотрены обращения ФИО7 от <...>, <...>, <...>, <...>, <...> и <...>, по результатам рассмотрения обращений ФИО1 даны ответы. По поручению прокуратуры области прокуратурой Советского административного округа г.Омска с привлечением Территориального органа Росздравнадзора по О. области проведена проверка в БУЗОО «Городская поликлиника № <...>», по результатам которой выявлены нарушения законодательства в части ненадлежащего осуществления патронажа и непроведения диспансеризации, в связи с чем прокуратурой округа в адрес главного врача <...> внесено представление.

В ходе проведенных прокуратурой округа проверки по последующим обращениям ФИО1 установлено, что истец обеспечен лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по предъявленным льготным рецептам за счет средств федерального и регионального бюджета.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлена правомерность передачи жалоб на рассмотрение нижестоящего прокурора с соблюдением определенных условий и в порядке реализации вышеприведенных нормативных правил о рассмотрении обращения компетентным государственным органом, учитывая существо заявленных ФИО1 требований, целью которых являлась проверка деятельности медицинских учреждений.

По информации администрации бюджетного учреждения здравоохранения О. области «Городская поликлиника № <...>», оказание медицинской помощи ФИО1 находится на личном контроле у заведующего терапевтическим отделением № <...> учреждения ФИО8 Представления прокуратуры О. области от <...> и <...> рассмотрены администрацией учреждения, дополнительно приняты меры организационного характера, к медицинским работникам за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей применены меры дисциплинарного характера.

Доводы подателя жалобы о том, что Министерство здравоохранения Российской Федерации должно проводить его медицинское лечение в соответствии с установленным порядком и состоянием здоровья, основаны на ошибочном понимании автором жалобы действующего законодательства и основанием для апелляционного вмешательства служить не могут.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав называет компенсацию морального вреда.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом в силу положений статья 19 и части 2, 3 статьи 98 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации, медицинские и фармацевтические работники государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения несут ответственность за нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью гражданина при оказании ему медицинской помощи, при оказании ему ненадлежащей медицинской помощи и обязаны компенсировать моральный вред, причиненный при некачественном оказании медицинской помощи.

Необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности медицинской организации за причиненный при оказании медицинской помощи вред являются: причинение вреда пациенту; противоправность поведения причинителя вреда (нарушение требований законодательства (порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций (протоколов) действиями (бездействием) медицинской организации (его работников); наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда; вина причинителя вреда - медицинского учреждения или его работников.

Таким образом, в случае установления факта нарушений порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций (протоколов) действиями (бездействием) работников медицинской организации, ответственность в виде компенсации морального вреда моет быть возложена на медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь пациенту, к которым ни один из заявленных истцом ответчиков не относится.

Согласно части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

При этом дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными (абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда. Вопрос о назначении судебной экспертизы либо об отказе в ее назначении разрешается судом в каждом конкретном случае, исходя из предмета спора, обстоятельств дела и имеющейся в деле совокупности доказательств.

Ходатайство о назначении по делу судебно-медицинской экспертизы по вопросу оценки качества оказанных услуг медицинскими организациями была заявлено истцом в суде первой инстанции и разрешено районным судом в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства. Исходя из предмета спора – оспаривание бездействия органов власти, суд не усмотрел основания для назначения какой – либо судебной экспертизы, так как в ходе судебного разбирательства не возникло вопросов, требующих специальных знаний.

Оснований для назначение такой экспертизы судом апелляционной инстанции также не установлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом объективно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела, проверены все приведенные в ходе судебного разбирательства доводы сторон, представленные доказательства оценены в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку выводы суда в пределах избранного заявителем способа защиты нарушенного права и предмета спора соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г. Омска от 23 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Омска.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 апреля 2026 года.

Председательствующий


Судьи