Решение № 2-172/2024 2-172/2024(2-862/2023;)~М-642/2023 2-862/2023 М-642/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-172/2024

Дело № 2-172/2024

УИД 32RS0010-01-2023-000853-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2024 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области

в составе председательствующего Арестовой О.Н.,

при секретаре Фединой А.О.,

с участием: представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и соответчика - клиентской службы (на правах отдела) в Жуковском муниципальном округе <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, клиентской службе (на правах отдела) в Жуковском муниципальном округе <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне отселения, признании права на суммарное снижение возраста выхода на пенсию, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

Б. (до регистрации брака - ФИО2) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьями 34, 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) со снижением возраста выхода на пенсию. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на это права. Отказ мотивирован отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения. Кроме того, гражданам, проживавшим в зоне с льготным социально-экономическим статусом и переселенным из зоны отселения суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится и, не достигнут возраст выхода на пенсию.

С данным отказом не согласна и просит суд установить факт проживания истца в зоне отселения, возникшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за истцом право на суммарное снижение возраста выхода на пенсию на 2 года 6 месяцев в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признать за истцом право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьями 34, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ОСФР по <адрес> назначить истцу пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьями 34, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с даты возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседание представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям указанным в решении ОСФР по <адрес>.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ) к числу лиц имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению отнесены граждане, пострадавшие, в том числе, в результате радиационных катастроф.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения.

В силу статьи 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, границы зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются и пересматриваются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела <данные изъяты> родилась ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. заключила брак, после чего ей была присвоена фамилия <данные изъяты>».

Из копии диплома истца, выданного ДД.ММ.ГГГГ, справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Новозыбковским профессионально-педагогическим колледжем, копией ее свидетельства о рождении, в котором проставлена отметка о регистрации следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на очном отделении в Новозыбковском педагогическом училище по специальности «Учитель обслуживающего труда, воспитатель группы продленного дня», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и фактически проживала в общежитии техникума по адресу: <адрес>.

Указанное учебное учреждение находилось на территории <адрес>, который в соответствии с приложением 1 к распоряжению Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год относился к зоне отселения.

С учетом указанных доказательств, принимая во внимание, что истец проходила обучение по очной форме обучения, а расстояние от места ее постоянного проживания <адрес>, до места проживания в общежитии <адрес> составляет около 100 км, и ежедневно ездить на учебу она физически не могла, прямого сообщения общественного транспорта не было, суд считает, что вопреки доводам стороны ответчика, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт проживания истца в спорный период в <адрес> в зоне отселения.

Согласно удостоверению АК №, выданного Департаментом строительства и архитектуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ проживала и ДД.ММ.ГГГГ была переселена из зоны отселения из <адрес>.

В соответствии со статьей 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, указанным в пункте 9 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

С учетом установления факта проживания истца в зоне отселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год 6 месяцев.

Кроме того, в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на год (для проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с момента катастрофы на ЧАЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> истец проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 5 месяцев. Это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год, что стороной ответчика не оспаривалось.

В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37, Закона о страховых пенсиях.

Согласно примечанию к разделу III Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Согласно вышеназванным положениям статьи 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено уменьшение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, а положениями статьи 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - гражданам, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы - на 3 года и дополнительно на полгода за каждый год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

При этом, ни в Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ и Законе о страховых пенсиях нет норм, устанавливающих запрет на суммирование дополнительных величин уменьшения возраста выхода на пенсию, которые исчисляются непосредственно за время фактического проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Напротив, право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2011 года, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при суммировании величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения, возраст выхода истца на пенсию должен быть уменьшен на 2 года 6 месяцев, соответственно право на пенсию у истца возникнет по достижению возраста 52 года 6 месяцев, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку право на назначение пенсии у истца возникло на ДД.ММ.ГГГГ, так как она достигла возраста 52 года 6 месяцев, то исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенное, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, клиентской службе (на правах отдела) в Жуковском муниципальном округе <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне отселения, признании права на суммарное снижение возраста выхода на пенсию, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста - удовлетворить.

Установить факт проживания Б. в зоне отселения, возникшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Б. право на суммарное снижение возраста выхода на пенсию на 2 года 6 месяцев в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за Б. право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьями 34, 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить Б. пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьями 34, 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.Н. Арестова