Решение № 2А-4144/2024 2А-932/2025 2А-932/2025(2А-4144/2024;)~М-2854/2024 М-2854/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-4144/2024

Дело № 2а-932/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Иванова Д.Н.,

при секретаре Именитовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Смоленска к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 и СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления названного судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца исполнительного производства №-ИП о возложении обязанности по предоставлению ФИО4. ФИО5, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО10, ФИО11, зарегистрированных по адресу: <адрес> квартиры общей площадью не менее 51,9 кв.м. в г. Смоленске на указанный состав семьи из четырех человек, указав на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении, обусловленное длительностью процесса приобретения в муниципальную собственность соответствующего жилого помещения для его последующего предоставления в рамках исполнения вышеуказанного решения суда.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца ФИО12 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, дополнительно указав, что определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 13.09.2024 администрации г. Смоленска была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда сроком до 31.12.2024.

Административные ответчики и заинтересованные лицо - прокуратура Заднепровского района г.Смоленска, извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что апелляционным определением Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации г. Смоленска о признании ФИО4, ФИО10 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, кВ. 7, переселении в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-б, <адрес>, обязании ФИО4 заключить с администрацией г. Смоленска договор социального найма жилого помещения. Расположенного по адресу: <адрес>-б, <адрес>, с включением в него в качестве членов его семьи: ФИО8, ФИО9, ФИО2 отказано. Встречные исковые требования ФИО11, ФИО5, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО10 к администрации <адрес> удовлетворены, на администрацию <адрес> возложена обязанность по предоставлению ФИО4, ФИО5, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО10, ФИО11, зарегистрированных по адресу: <адрес> на указанный состав семьи из четырех человек.

В соответствии с упомянутым решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, исчисляемый с момента получения копии данного постановления (копия данного постановления получена администрацией г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ).

Одновременно администрации г. Смоленска судебным приставом-исполнителем выставлено требование о предоставлении информации по исполнению решения суда по указанному исполнительном у производству, о мерах предпринимаемых для фактического исполнения с копиями документов и причинах неисполнения судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Смоленска в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России направлен ответ, в соответствии с которым для исполнения решения из бюджета выделены денежные средства для приобретения двухкомнатной квартиры для переселения Т-вых, зарегистрированных в аварийном доме по <адрес>. В настоящее время Управлением направлены запросы в адрес застройщиков <адрес> о наличии квартир, их площади и стоимости в проектируемых и строящихся многоквартирных жилых домах для участия в конкурсных процедурах для заключения муниципального контракта в 2024 году на приобретение двухкомнатной квартиры для переселения Т-вых.

Ввиду нарушения администрацией г.Смоленска установленного для добровольного исполнения требований упомянутого выше исполнительного документа срока, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (абзац 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Также суд принимает во внимание, что для разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли администрация <адрес> все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД22-12-К4).

Оценивая обстоятельства, препятствующие органу местного самоуправления добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными ввиду следующего.

По утверждению административного истца, неисполнение решения суда в установленный СПИ срок обусловлено длительностью процесса приобретения в муниципальную собственность соответствующего жилого помещения, необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений гражданам в целях переселения из аварийного жилищного фонда (изыскание свободного жилого помещения, отвечающего установленным судебным актом требованиям; проведение закупочных процедур; оформление права собственности муниципального образования на подлежащее предоставлению взыскателю жилое помещение; издание постановления о предоставлении этого помещения взыскателю, заключение с последним соответствующего договора и передача ему в пользование жилья).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> заключен муниципальный контракт №, согласно которому для расселения <адрес> в <адрес>. Приобретено жилое помещение в многоквартирном жилом доме по адресу : <адрес>, кВ. 12, общей площадью 58 кв.м.

По условиям вышеуказанного муниципального контракта, установлен срок передачи застройщиком квартиры муниципальному образованию ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанными обстоятельствами, администрацией г. Смоленска инициировано обращение в Промышленный районный суд г. Смоленска о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда.

Определением Промышленного районный суд г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Смоленска была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора социального найма жилого помещении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на состав семьи из четырех человек (он, жена ФИО8, сын ФИО9, дочь ФИО2) предоставлено жилое помещение - <адрес> в <адрес>.

Таким образом, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО2 обеспечены требуемым жилим помещением; решение суда исполнено.

Проанализировав представленные административным истцом доказательства, суд оснований для применения к должнику штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора не усматривает, полагая, что у администрации города Смоленска имелись объективные причины, от нее не зависящие (в том числе и необходимость получения соответствующего финансирования), препятствующие исполнению ею исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным, с учетом очевидной необходимости решения организационных вопросов, проведения соответствующих мероприятий; признаков неправомерного бездействия должника при исполнении требований исполнительного документа судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что административный иск администрации города Смоленска об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования администрации г. Смоленска удовлетворить.

Освободить администрацию г.Смоленска от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Председательствующий судья Д.Н. Иванов

Мотивированное решение суда изготовлено 06.02.2025

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда <адрес> должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО6 (Инициалы, фамилия)ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес>

УИД: 67RS0№-29

Подлинный документ подшит в материалы дела №