Апелляционное определение № 02А-0173/2025 02А-0173/2025~МА-0085/2025 33А-8216/2025 МА-0085/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 02А-0173/2025

судья: фио

адм. дело №33а-8216/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 декабря 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи ....,

судей фио, фио,

при секретаре ....,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи .... административное дело № 2а-173/2025 по административному иску ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес к ... Анаиде Григорьевне о взыскании финансовой санкции

по апелляционной жалобе административного истца на решение Симоновского районного суда адрес от 27 февраля 2025 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес обратилось в суд с административным исковым заявлением к ... А.Г. о взыскании финансовой санкции (штрафа) за непредставление в установленный срок сведений отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере сумма.

Решением Симоновского районного суда адрес от 27 февраля 2025 года отказано в удовлетворении административного иска ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес к ... Анаиде Григорьевне о взыскании финансовой санкции.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить приведенное выше решение, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Разрешая настоящий спор, суд, оценив представленные в материалах дела доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, при этом исходил из того, что в связи с нарушением ИП ... А.Г. (статус индивидуального предпринимателя прекращен в 2021 году) срока предоставления сведений о застрахованных лицах за 2019 год ГУ Главное управление ПФР № 3 по адрес и адрес, правопреемником которого является административный истец, 27.08.2020 года был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 30.09.2023 года тем же органом было вынесено решение о привлечении ИП ... А.Г. к ответственности за совершения правонарушения в сфере законодательства об обязательном пенсионном страховании, а 30.10.2020 года выставлено требование об уплате финансовой санкции (штрафа) в размере сумма (исходя из количества работников страхователя) в срок до 26.03.2021 года.

В связи с неисполнением данного требования административный истец 04.09.2024 года обратился к мировому судье судебного участка № 248 адрес с заявлением о вынесении судебного приказа, однако определением мирового судьи от 23.09.2024 года в принятии данного заявления было отказано. После получения копии указанного определения, а именно 12.11.2024 года, административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд, оснований для восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании финансовой санкции не установил, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, оценивая собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, с выводом суда об отказе в удовлетворении требований согласиться не может, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства, административным истцом последовательно принимались меры по взысканию финансовой санкции, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм, в связи с чем выставлено в установленном законом порядке требование, подано заявление о вынесении судебного приказа и предъявлен настоящий административный иск.

Из материалов дела следует, что по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» составлен Акт от 27.08.2020 № 506/358 проверки по форме и в соответствии с предъявляемыми требованиями к составлению акта, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, с документально подтвержденным фактом нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с указанием даты, времени рассмотрения акта с учетом представленных страхователем документов. Акты 31.08.2020 года направлены в адрес административного ответчика. На рассмотрение актов ответчик не явился, представил письменные возражения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» принято решение от 30.09.2020 № 506/358 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение направлено в адрес должника.

Решения органа контроля в порядке ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ не обжаловались.

На основании решения и в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ ответчику предъявлено Требование от 30.10.2020 № 506/358 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Требование 03.11.2020 года направлено в адрес ответчика.

В силу ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере сумма в отношении каждого застрахованного лица (ч.3).

В соответствии с частями 17 - 20 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает сумма, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила сумма, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила сумма.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила сумма, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В требовании от 30.10.2020 № 506/358 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования установлен срок для его исполнения 26.03.2021.

Фонд по общему правилу мог обратиться в суд до 26.09.2024 (26.03.2021 + 3 года + 6 мес.).

04.09.2024 года административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 248 адрес с заявлением о выдаче судебного приказа.

23.09.2024 года определением мирового судьи судебного участка № 248 адрес отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Определение от 23.09.2024 года судом направлено в адрес взыскателя 31.10.2024 года, получено 01.11.2024 года года.

12.11.2024 административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением.

При таких данных, материалы дела подтверждают, что административным истцом последовательно принимались меры по взысканию финансовой санкции, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченной суммы штрафа, в связи с чем поданы заявления о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск, суд не вправе был игнорировать при исследовании вопроса о сроке обращения в суд, наличие уважительных причин пропуска срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, возможности его восстановления.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания задолженности, административным истцом исполнена, полномочия на обращение в суд с указанными требованиями подтверждены; расчёт взыскиваемых сумм основан на положениях действующего законодательства.

С учетом изложенного, решение суда, которым не были учтены все обстоятельства дела, не может быть признано законным и обоснованным; оно в силу части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, на основании положений ст. 114 КАС РФ, с ... А.Г. подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма в доход бюджета адрес.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда адрес от 27 февраля 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым взыскать с ... Анаиды Григорьевны сумму финансовой санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере сумма.

Взыскать с ... Анаиды Григорьевны в бюджет адрес государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в размере сумма.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: