Решение № 2-1813/2019 2-1813/2019~М-1323/2019 М-1323/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1813/2019

Дело № 2-1813/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.В.

при секретаре Мухтасимовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с требованиями:

Признать незаконным отказ администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в предоставлении ФИО1 в аренду сроком на три года без торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 3517 кв.м. для завершения строительства деревоперерабатывающего цеха, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 3517 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для проектирования и строительства деревоперерабатывающего цеха, находящегося по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты><адрес> Яр, сроком на 3 года, для завершения строительства деревоперерабатывающего цеха.

В обосновании требований ФИО1 указал следующее.

На основании Постановления администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, между Администрацией МР Уфимский район РБ и ФИО1 заключен договор аренды №-КР/16 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 3517 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для проектирования и строительства деревоперерабатывающего цеха, находящегося по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты><адрес> Яр для проектирования и строительства деревоперерабатывающего цеха. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

На указанном земельном участке истец своими силами и на свои средства возведен объект незавершенного строительства ФИО5 площадью 58,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя главы Администрации МР Уфимский район РБ о предоставлении используемого земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства деревоперерабатывающего цеха.

Ответом Администрации МР Уфимский район РБ, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было отказано в заключении договора аренды. Отказ мотивирован тем, испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен в аренду заявителю без проведения торгов для завершения строительства только после представления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности заявителя на указанный объект. Право собственности, согласно письма Администрации, удостоверяется выпиской из ЕГРП.

Указанные действия ответчика истец считает незаконными.

На судебное заседание истец не явился. В суд поступили заявления от истца, в котором он просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, судебное заседание провести без его участия.

Представитель истца по доверенности ФИО2, доводы изложенные в исковом заявлении подтвердила, требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик Администрация муниципального района Уфимский район РБ, извещенная надлежащим образом, на судебное заседание не явилась, о причине неявки суду не сообщила.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

На судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что Постановлением администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ было согласовано место размещения и утвержден акт выбора земельного участка для проектирования и строительства деревообрабатывающего цех ФИО1

На основании Постановления администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, между Администрацией МР Уфимский район РБ и ФИО1 заключен договор аренды №-КР/16 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 3517 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для проектирования и строительства деревоперерабатывающего цеха, находящегося по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты><адрес> Яр для проектирования и строительства деревоперерабатывающего цеха. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

На указанном земельном участке истец своими силами и на свои средства возведен объект незавершенного строительства ФИО5 площадью 58,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра самовольно возведенного объекта от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя главы Администрации МР <адрес> РБ о предоставлении используемого земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства деревоперерабатывающего цеха.

Ответом Администрации МР <адрес> РБ, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было отказано в заключении договора аренды. Отказ мотивирован тем, испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен в аренду заявителю без проведения торгов для завершения строительства только после представления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности заявителя на указанный объект. Право собственности, согласно письма Администрации, удостоверяется выпиской из ЕГРП.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иными способами, установленными законом.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент обращения общества с настоящим заявлением) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Как видно, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в данной редакции предусмотрены два самостоятельных случая для реализации права на приобретение земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов:

- когда объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015;

- когда объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и такой земельный участок предоставлен в аренду до 01.03.2015.

Таким образом, использование исторического и телеологического способов толкования положений пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ с достоверностью позволяет сделать вывод о том, что законодатель осознанно предусмотрел для владельцев объектов незавершенного строительства, расположенных на арендованных земельных участках, выделенных для строительства по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015 (то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс), право на заключение договоров аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Правильность такого подхода к пониманию содержания пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ подтверждается также нормой, предусмотренной пунктом 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1.

Согласно пункту 33 данного Перечня в случае, если право на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственник такого объекта для получения в аренду земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, предоставляет иные документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект (здание, сооружение).

В силу изложенного под "собственником", указанным в этом положении Перечня, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1, равно, как и под "собственником", упомянутым в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ ("в случае, если объект незавершенного строительства.. . собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок..."), поднимается не правообладатель объекта (право собственности которого на возводимый объект зарегистрировано), а фактический владелец такого объекта (в отсутствие государственной регистрации права собственности на этот объект).

Таким образом, заявитель имел право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения начатого строительства объекта, ввода его в эксплуатацию и последующей государственной регистрации прав на него.

В отсутствие действующего договора аренды истец лишен возможности осуществить все эти действия и стать законным собственником объекта строительства, несмотря на то, что вложил свои средства на строительство.

Необходимость государственной регистрации права собственности объекта незавершенного строительства для заключения договора аренды земельного участка для последующего завершения строительства такого объекта, ввода его в эксплуатацию лишено какого-либо смысла и, по сути, может быть отнесено к излишним административным барьерам при взаимодействии с лицами, заинтересованными в предоставлении земельных участков, препятствующим реализации прав граждан, в целях устранения которых законодателем и были внесены изменения пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено Градостроительное заключение № о возможности оформления самовольно возведенного объекта недвижимости, согласно заключения которого возможно оформление документов на самовольно возведенный объект незавершенного строительства – фандамент восточнее <адрес> Яр, на землях находящихся на правах аренды гр. ФИО1, на землях и в административных границах сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, согласно прилагаемой схеме при условии соблюдения требований и предоставления необходимых согласований.

По изложенным выше основаниям суд находит возможным удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в предоставлении ФИО1 в аренду сроком на три года без торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 3517 кв.м. для завершения строительства деревоперерабатывающего цеха, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 3517 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для проектирования и строительства деревоперерабатывающего цеха, находящегося по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты> сроком на 3 года, для завершения строительства деревоперерабатывающего цеха.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца со дня вынесения решения через Уфимский районный суд РБ.

Судья

Уфимского районного суда

Республики Башкортостан: А.В. Кузнецов