Решение № 2-11790/2024 2-450/2025 2-450/2025(2-11790/2024;)~М-9981/2024 М-9981/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-11790/2024

Дело № (2-11790/2024;)

УИД 50RS0№-98


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.

при помощнике ФИО2,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> государственного казенного учреждения социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных выплат.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» <адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялись следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О звании «Ветеран труда <адрес>», ежемесячная денежная компенсация расходов, связанных с внесением платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О звании «Ветеран труда <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года при переопределении права на предоставления ЕДВ на следующий период в областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения <адрес> не поступили сведения о размере пенсии ответчика, в связи с чем, ОГКУСЗН <адрес> направлен запрос в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес>. На основании сведений, поступивших в ответ на запрос, установлено, что в марте 2019 года ФИО1 была снята с регистрационного учета на территории <адрес>, соответственно, выявлены необоснованно полученные средства: ежемесячная денежная выплату в размере 41 354 руб. и ежемесячная денежная выплата в размере 7 846,02 руб. С ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о прекращении назначения ФИО1 мер социальной поддержки в связи с изменением места жительства. Уведомление ФИО1 о выезде за пределы <адрес> в связи с изменением места жительства (пребывания) не поступало, в связи с чем, ответчиком была необоснованно получена ежемесячная денежная выплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приведенных обстоятельств, истец просит взыскать в свою пользу необоснованно полученную ежемесячную денежную выплату в размере 41 354 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, излишне выплаченную ежемесячную денежную компенсацию в размере 7 846,02 руб. за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» явку представителя в судебное заедание не обеспечил, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам возражений.

Третьи лица Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения <адрес>, Министерство социального развития <адрес>, Министерство социального развития <адрес> явку представителей в судебное заедание не обеспечили, извещались.

Выслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

В <адрес> присвоение звания «Ветеран труда» и предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О звании «Ветеран труда <адрес>» (далее – <адрес> №-З0) и Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты гражданам, удостоенным звания «Ветеран труда <адрес>».

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З0 «О звании «Ветеран труда <адрес>» звание «Ветеран труда <адрес>» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд во благо <адрес>.

Пунктом 1 ст. <адрес> №-ЗО звание «Ветеран труда <адрес>» присваивается гражданам при наличии оснований, установленных статьей 4 данного Закона.

В соответствии с п. 1 ст. <адрес> №-ЗО звание «Ветеран труда <адрес>» присваивается гражданину, имеющему награды <адрес> и (или) награды государственных органов <адрес> (далее - награды) и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, не менее трех четвертей продолжительности которого составляет суммарная продолжительность периодов осуществляющейся и (или) осуществлявшейся на территории <адрес> трудовой и иной деятельности, включаемой или засчитываемой в страховой стаж для получения в соответствии с законодательством Российской Федерации страховой пенсии.

Из приведенных выше положений Закона следует, что звание «Ветеран труда <адрес>» присваивается гражданам, у которых имеется совокупность условий – наличие наград <адрес> и трудовой стаж определенной продолжительности (для мужчин – 40 лет, из которых не менее трех четвертей на территории <адрес>).

Согласно ст. <адрес> №-ЗО граждане, удостоенные звания «Ветеран труда <адрес>», достигшие возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), имеют право на получение следующих мер государственной социальной поддержки:

1) ежемесячной денежной выплаты в размере 713 руб.;

2) ежемесячной компенсации оплаты жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с кодекса РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть, неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки отдельными категориями граждан, установленных законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялись следующие меры социальной поддержки:

- ежемесячная денежная выплата в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О звании «Ветеран труда <адрес>»;

- ежемесячная денежная компенсация расходов, связанных с внесением платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О звании «Ветеран труда <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачены денежные средства: ежемесячная денежная выплата в размере 41 354 руб.; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ежемесячная денежная компенсация в размере 7 846,02 руб.

В январе 2024 года при переопределении права на предоставления ежемесячной денежной выплаты на следующий период в областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения <адрес> не поступили сведения о размере пенсии ответчика, в связи с чем, ОГКУСЗН <адрес> направлен запрос в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес>.

На основании сведений, поступивших в ответ на запрос, установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с регистрационного учета на территории <адрес>, соответственно, выявлены необоснованно полученные средства: ежемесячная денежная выплата в размере 41 354 руб. и ежемесячная денежная компенсация в размере 7 846,02 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о прекращении назначения ФИО1 мер социальной поддержки в связи с изменением места жительства.

Уведомление о выезде за пределы <адрес> в связи с изменением места жительства (пребывания) от ФИО1 не поступало, в связи с чем, истец полагает, что ответчиком была необоснованно получена ежемесячная денежная выплата и компенсация за указанные периоды.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «О звании «Ветеран труда <адрес>», как следует из его преамбулы, устанавливает меры социальной поддержки гражданам, удостоенным звания «Ветеран труда <адрес>», достигшие возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что меры социальной поддержки соответствующих категорий граждан являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение. При этом органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие условия и порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (в данном случае <адрес>) социальные выплаты, являясь мерой социальной поддержки, входят в систему мер социальной защиты, направленную на создание гражданам наиболее льготных (благоприятных) условий реализации их прав и доступа к социально значимым благам и услугам, с тем, чтобы сделать для них, нуждающихся в этих мерах социальной поддержки в силу профессиональной деятельности и имущественного положения, менее ощутимыми последствия, в том числе предназначены в числе иных мер социальной поддержки и льгот обеспечить им надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, в связи с чем, по своей правовой природе относятся к средствам существования гражданина.

Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной гражданину меры социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат применению положения подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Принимая во внимание, что недобросовестность ФИО1 при получении спорной социальной выплаты не подтверждена, истцом не доказан факт умышленного намерения ответчика скрыть факт снятия с регистрационного учета в <адрес>, а также учитывая недоведение до ответчика надлежащим образом информации о порядке извещения уполномоченного субъекта об изменении условий для предоставления ежемесячной денежной выплаты и денежной компенсации, то требования <адрес> государственного казенного учреждения социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты и компенсации удовлетворению не подлежат.

Также, суд указывает на то, что истец не лишен был возможности своевременно и самостоятельно установить изменение места регистрации ответчика посредством запроса через систему межведомственного электронного взаимодействия, что было им сделано лишь в январе 2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска <адрес> государственного казенного учреждения социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты в размере 41354руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, излишне выплаченной денежной компенсации в размере 7846руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Балашихинского

городского суда <адрес> ФИО3ёва