Решение № 2-486/2020 2-486/2020~М-447/2020 М-447/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-486/2020

22RS0004-01-2020-000832-09

Дело № 2-486/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 г. р.п. Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зимоглядовой Е.В.,

при секретаре Котенок Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что с 05.09.2010 ей бессрочно назначена пенсия по старости, размер которой составляет 10569,31 руб. 17 сентября 2020 года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное), с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты в связи с тем, что более 30 лет проработала в сельском хозяйстве. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в РФ в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) от 21.09.2020 №491 отказано в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано в связи с недостаточной продолжительностью сельского стажа. Полагает, что при подсчете сельского стажа ответчик не включил период ее работы с 03.01.1976 по 08.04.1987 (11 лет 3 месяца 6 дней), в течение которого она фактически работала контроль-ассистентом в совхозе «Память Ленина», официальное трудоустройство было сначала в Родинском племобъединении, затем в Славгородском предприятии племзаготскот. С указанным решением истец не согласна, считает, что ее сельский стаж составляет 31 год 3 месяца 29 дней, что позволяет произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии. Просит включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы: с 03.01.1976 по 31.03.1983 в должности контроль-ассистента в Родинском племобъединении; с 01.04.1983 по 08.04.1987 в должности контроль-ассистента в Славгородском предприятии Племзаготскот; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представив отзыв на исковое заявление, согласно которому просит признать требования истца ФИО1 необоснованными и отказать в удовлетворении указанных требований в полном объеме.

С учетом надлежащего извещения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

17.09.2020 ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с работой в сельском хозяйстве по документам выплатного дела. Решением ГУ УПФР в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) №491 от 21.09.2020 в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в сельском хозяйстве. Периоды работы с 03.01.1976 по 31.03.1983 контролером–ассистентом в Родинском племобъединении и с 01.04.1983 по 08.04.1987 контролером-ассистентом в Славгородском предприятии племзаготскот, не включены в сельский стаж, так как указанная должность не предусмотрена Списком. Продолжительность сельского стажа ФИО1 составил 20 года 23 дня.

Конституция РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей в иных случаях, установленных законом (ст.39 часть 1) относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и правил исчисления их размеров к компетенции законодателя.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167 –ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.11 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч.1,2 ст.16 настоящего Федерального закона на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 03.01.1976 принята на работу в качестве контроль-ассистента в совхоз «Память Ленина» в Родинское племобъединение, 01.04.1983, в связи с реорганизацией освобождена от занимаемой должности 01.04.1983, принята в порядке перевода в Славгородское предприятие Племзаготскот 01.04.1983, уволена переводом в совхоз «Память Ленина» 08.04.1987.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельность) дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее список).

Пункта 4 Списка предусмотрено, что работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1.01.1992 независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности засчитывается в стаж в сельском хозяйстве в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм, регулирующих правоотношения граждан и государства в сфере пенсионного обеспечения, в том числе в рамках взаимодействия по разрешению вопросов повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», законодателем предусмотрена возможность включения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов трудовой деятельности граждан, имевшей место до 01.01.1992 года, с единственным условием ее выполнения в сельскохозяйственных предприятиях, к которым отнесены колхозы, совхозы, крестьянские фермерские хозяйства сельскохозяйственные артели и пр.

В соответствии с п.3 указанных Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливается технику животноводства (технику по производству стада, технику по искусственному осеменению животных, технику по племучету, технику-селекционеру) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели другой организации, основным видом деятельности которой является хозяйство.

Таким образом, при определении права установления предусмотренного ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на которую претендует истец, юридически значимыми обстоятельствами являются профиль работы подразделения, в котором работал истец, возможность установления тождества профессий и условий работы истца тем, которые дают право на установление предусмотренного ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение ч.4 этой же статьи постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Согласно подп. «а» п.4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил, предусматривающего, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил.

Из материалов дела, решения пенсионного фонда, следует, что в системе государственного обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована с 04.09.2008г.

Таким образом, спорные периоды, имевшие место до 01.01.1992 подлежат включению в страховой стаж истца на основании документов выдаваемых работодателями.

На основании п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях когда, в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, ученые карточки члена профсоюза.

Пунктом 4.1 названного Положения предусмотрено, что документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. В том случае, если записи в трудовых книжках и других документах сделаны с отступлением от установленных правил, вопрос о возможности их принятия в качестве доказательства трудового стажа решается коллегиально органами социального обеспечения.

Факт работы истца в Родинском племобъединении в период с 03.01.1976 по 31.03.1983 в должности контроль-ассистент, а также в Славгородском предприятии Племзаготскот в период с 01.04.1983 по 08.04.1987 в должности контроль-ассистент подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно справки КГБУ «Центр сельскохозяйственного консультирования» от 14.08.2020 №9 межрайонными племобъединениями (в том числе Родинским племобъединением, Славгородским объединением «Племзаготскот») осуществлялась деятельность в области животноводства: разведение, увеличение численности и продуктивности животных, обследование состояния стада, искусственное осеменение, содержание сельскохозяйственных животных и уход за ними. В должностные обязанности сотрудников племобъединений контроль-ассистентов входило: учет племенного скота, бонитировка с/х животных, контроль за реализацией племенного молодняка, контроль своевременного представления первичных документов по производственно-зоотехническому делу, обеспечение сохранности документации по племенному делу. Данная работа тождественна трудовой функции техника по племучету.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства Свидетель №2, Свидетель №1, работавшие в спорные периоды в совхозе «Память Ленина», в суде подтвердили, что работали совместно с истцом, совхоз впоследствии несколько раз переименовывался, истец работала племучетчиком, вела карточки учета.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд приходит к выводу о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы с 03.01.1976 по 31.03.1983 в должности контролер-ассистент в Родинском племобъединении, с 01.04.1983 по 08.04.1987 в должности контролер-ассистент в Славгородском предприятии Племзаготскот, поскольку выполнение указанной работы предусмотрена п.4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», который по своему смыслу указывает на выполнение именно работы и осуществление деятельности, в том числе в совхозах, а не трудоустройство в них.

Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, что обязанности контроль-ассистента, выполняемые ФИО1 в период работы в Родинском племобъединении, в Славгородском предприятии Племзаготскот аналогичны обязанностям техника по племучету.

Согласно Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 №30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, подлежащие по мнению гражданина зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Факт занятости истца на работах в области животноводства в сельском хозяйстве, характер выполняемой ею работы по осуществлению племенного дела, подтвержден представленными в судебное заседание документами и показаниями свидетелей.

Факт проживания ФИО1 в сельской местности, по месту нахождения совхоза, где она работала, подтверждается справкой Администрации Ярослав-Логовского сельсовета Родинского района Алтайского края.

Таким образом, с учетом удовлетворения заявленных требований в части включения спорных периодов работы, является основанием для перерасчета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.10.2013г. «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионногофонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края(межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 периоды работы:

- с 03.01.1976 по 31.03.1983 в должности контроль-ассистента в Родинском племобъединении;

- с 01.04.1983 по 08.04.1987 в должности контроль-ассистента в Славгородском объединении «Племзаготскот».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 01.01.2019г.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий Е.В.Зимоглядова

Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2020 года.