Постановление № 5-78/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 5-78/2019

УИД 28RS0007-01-2019-000596-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2019 года город Завитинск

Судья Завитинского районного суда Амурской области Данилова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Батищевой А.Э.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (АД №5-78/2019), в отношении

ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <***>, гражданки <***>, состоящей в браке, имеющей на иждивении двоих малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20 декабря 2019 г. в 12 часов 15 минут в ходе приема граждан сотрудниками ОВМ ОМВД России по Завитинскому району по адресу: <адрес>, установлена гражданка <***> ФИО4 Солмаз, нарушившая режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Лицо в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО4 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признала в полном объёме, раскаялась в содеянном, при этом дала объяснения о том, что в связи с тем, что у неё на иждивении находятся двое малолетних детей, которых не с кем было оставить, так как её муж тоже работает, поэтому она не могла выехать с Российской Федерации. Также добавила, что понимала, что находится на территории Российской Федерации в нарушение установленного срока пребывания, в настоящее время она находится в официальном браке, её муж имеет гражданство России, у них двое совместных детей, которые также являются гражданами Российской Федерации. Она желает проживать со своей семьёй на территории России. Просила не назначать ей наказание в виде выдворения, так как приобрела, билеты и собирается выехать в Грузию 24 декабря 2019 года.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции РФ).

Согласно статье 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела, виновность гражданки <***> ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО4 по своему содержанию, аналогичными, данными ей в ходе судебного заседания; протоколом об административном правонарушении от 20 декабря 2019 года №28083894/177; копией иностранного паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4; сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО4; однократной визой № на имя ФИО4 Данные доказательства согласуются между собой, в связи с чем принимаются судьёй.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к выводу, что гражданка <***> ФИО4 Солмаз, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с чем суд квалифицирует её действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4 Солмаз, судья признаёт полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие у ФИО4 на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО4, судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении ФИО4 административного наказания судьёй учитывается, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из свидетельства о браке от 03 ноября 2010 года, ФИО5 и ФИО1. заключили брак в <***>, <***>, после заключения брака жене присвоена фамилия – «ФИО4».

Из свидетельств о рождении серии № и серии № следует что, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО2. и ФИО3 (мать – ФИО4, отец – ФИО1

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В своём Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание изложенную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и обстоятельство, отягчающее административную ответственность, то что ФИО4 не работает, состоит в официальном браке с гражданином Российской Федерации, имеет двух малолетних детей, которые являются также гражданами Российской Федерации, судья приходит к выводу о назначения ФИО4 административного наказания в пределах санкции статьи, по которой квалифицированы её действия, в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку <***> ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, ФИО4 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ОМВД России по Завитинскому району, получатель платежа ОМВД России по Завитинскому району, ИНН <***>, КПП 281401001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, ОКАТО 10621101, КБК 18811640000016020140 «Административный штраф».

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Данилова